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2010-11-15 作者：中投顧問 來源：中國投資咨詢網
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日前，國內最大天然氣消費城市北京召開民用天然氣價格聽證會，在擬定調價方案中，八成與會代表同意每立方米天然氣漲價0.23元至2.28元。此前，重慶、石家莊、濟南等城市已經上調了民用天然氣價格。雖然天然氣價格上調，但這仍無法完全保證今冬明春部分地區能完全避免“氣荒”。中石油規劃總院管道所副所長楊建日前也表示：“今年年底中國局部地區肯定還要氣荒，基本無法避免。”
中投顧問能源行業研究員周修杰指出，上調價格并不能完全解決我國天然氣供需缺口難題。我國天然氣消費的主要部分是居民生活消費，特別是在冬季氣溫較低時，需求量會猛增，這是居民生活消費中的剛性需求。即使天然氣價格上調，占天然氣消費主力的民用天然氣消費量仍然會增加，“節流”效果有限。
因此，周修杰認為解決我國“氣荒”的關鍵還是在于“開源”，即增加天然氣的生產供應量。但是當前我國常規天然氣資源有限，常規天然氣生產量有限，無法滿足國內消費需求。所以，解決我國天然氣供需不平衡的難題，除了要理順天然氣價格外，還應當加快非常規天然氣開發力度，包括頁巖氣、煤層氣、致密砂巖氣等。
我國天然氣探明剩余可采儲量有限，只有2.46萬億立方米，僅占全球天然氣資源總量的1.3%，人均天然氣資源量更少。但是我國非常規天然氣資源豐富，如果算上這部分資源，我國天然氣資源儲量將高達3687萬億立方米。這是十分豐富的資源儲量。
另外，解決我國天然氣供應問題，還應當解決天然氣輸送難題。已經獲得國家發改委審批的慶華伊犁煤制天然氣項目早在去年7月就已奠基，但至今仍未動工。其重要原因就是與中石油在入網價格上尚未達成一致。慶華伊犁煤制天然氣項目原計劃通過中石油西氣東輸管道將產品輸送到消費市場，但是由于中石油壟斷了天然氣主輸管道，慶華集團不得不將氣賣給中石油，從而在輸氣價格上受制于人。
中投顧問發布的《2010-2015年中國管道運輸行業投資分析及前景預測報告》指出，中石油是我國最大的管道建設運營商，擁有管道總里程約5.06萬公里，其中原油管道里程約占全國的70%，天然氣管道里程約占全國的90%。我國天然氣主輸管道雖由國家統一規劃，但大多交由中石油建設運營。其他企業在發展天然氣業務時，雖然也可以投資自建輸送管道，但是極不經濟，還會造成資源的浪費，因此都必須借道中石油的管道，或將天然氣直接賣給中石油。
周修杰認為，天然氣主輸管道就好比高速公路，只要交納相應的費用，都應該享有平等通過的權利，而不能對其加以限制。并且，天然氣主輸管道的運營權，不能完全交給企業，供企業謀利，而應當作為公共基礎設施的一部分，參照公共基礎設施進行管理運營。
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