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日本提出未來20年發展目標
對內實現高福利、高活力、高舒適度,對外實現高貢獻
2011-01-11   作者:辛華  來源:經濟參考報
 
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    前不久,日本《中央公論》月刊刊登日本國際交流財力“新時代創造性國家戰略研究會”10多位著名專家學者的研究報告認為,日本當前問題的核心是對國家未來藍圖沒有形成共識,日本要想在20年后成為有影響力的國家,就要成為“高品質國家”,即對內實現“高福利”“高活力”“高舒適度”,對外實現“高貢獻”。從中長期看,日本應與亞太地區志同道合者構建合作關系,代替美國在亞洲的扼制功能。

  20年后日本的姿態

  專家們在其報告中提出,日本在20年之后,不僅應成為“國民互助互愛的高滿意度國家”,而且還應努力成為“富有禮節和親切感的負責任國家”。這意味著,政府和國民不僅自己具備高度幸福感,還有責任以國民的幸福感為基礎,向海外伸出援手。
  日本要想成為高品質且具有影響力的國家,首先必須確立以倫理優勢為基礎的強勢經濟,提高國民滿意度。日本必須努力向世界展示“擁有關愛之心的資本主義”這一新模式。為此,我們應努力成為“高福利、高活力、高舒適度和高貢獻”國家,這就是20年后“國家的應有狀態”。

  “高福利”應對老齡化、少子化和失業問題

  “高福利”應從三方面來理解:
  一是用先進方式應對老齡化。其終極目標是促進個人自立,如完善“任何人都可以靠自己無憂無慮地安度晚年”的體制。一方面將養老金提高至世界最高標準,另一方面降低對高收入者的補助。
  二是綜合應對少子化。政府需要在完善育兒基礎設施(提供充足的托兒所)、降低育兒成本(提供兒童補貼和高中之前免費教育)和完善育兒環境(不分男女都享受育兒休假等)這三方面均衡發展。
  三是全面應對失業問題。完善失業安全網絡和對未來就業者進行職業培訓。

  “高活力”強化產業競爭力

  “高活力”,老齡化并不意味著低活力。即使在老齡化社會,也應維持高度產業競爭力,努力實現高福利、中負擔。這里面又包含五個方面:
  一是強化產業競爭力。將日本打造成研發基地,將母工廠設在日本,同時在生產工藝方面,促進包含日本本土優勢的制造工藝與東亞生產網絡的結合。
  留在日本的制造業必須以高科技和資本集約型產業為主。需要將企業所得稅降至世界平均水平,利用經濟合作協定撤銷出口對象國的關稅和降低服務連接成本(降低樞紐港口和樞紐機場的使用成本、放松管制等),強化競爭力。
  關于農業,應重點援助專業農戶,依靠“安全、美味和美麗”為實現高附加值農業的出口產業化。
  環保、醫療護理、旅游等產業是日本的優勢領域。日本應努力放寬醫療護理領域的限制,為培育環保產業不吝惜初期投資補助。日本需要重新認識自己在歷史遺產、溫泉資源、修養地和產業設施等方面的優勢,完善適合老年人和外國人的基礎設施。
  二是有些領域需要加強監管。比如金融領域,需要進行適當監管。環保領域也是如此。如太陽能發電和電動汽車等下一代環保車的引入,既需要通過一定規則來促進投資,又需要強化補助來縮短投資回收年數。
  三是促進研發。日本應致力于打造亞洲的世界研發基地,除了建設兩三處產學官集中基地外,為擾聚世界優秀技術人員,還需進一步完善研究環境,與國外優秀大學聯合,發揮國際研究院功能。
  四是創業援助。日本在作為高活力源泉的創業教育和創業家培育基礎設施建設方面存在明顯不足。創業教育應培養不怕失敗的精神。這就要求從幼兒教育開始培養創業所需的挑戰精神,灌輸終身教育的理念。
  五是大學教育要實現半英語化,培育出可以在全球活躍的人才,為高活力提供動力和源泉。

  “高舒適度”確保安全和安心

  “高舒適度”,不僅讓日本人感到舒適是理所應當的,還應該讓訪問日本、到日本投資和在日本居住的外國人感覺舒適。這需要從四個方面來理解:
  一是進一步確保“安全和安心”。需要在食品和產品安全、交通體系安全、治安環境、環保系統等方面作出更大努力,將日本打造成安全和安心的圣地。此外,在有關技術、規定、標準和規格方面,應與亞洲國家合作,打造國際標準。
  二是進一步從質量上完善住宅建設。可以考慮通過完善住宅金融和住宅稅制來普及節能住宅和生態住宅,繼承稅方面的優惠措施也非常有效。
  三是建設無障礙基礎設施。住宅無障礙化已成為實現“高舒適度”社會的必要條件。為了讓老年人生活得安心,需要用區域網絡將醫療和健康等服務聯系起來,改善生活援助方式。
  四是禮節和親切感。如可以考慮讓大學生和專業學校學生去給護理當助手,并計入學分。企業在招聘時如果重視這方面的經歷,將有助于改變年輕人的意識。

  日本要對世界做些什么?

  日本要對世界做些什么?專家們在其報告中論述應在七方面有所表現:
  一是日本要在全球管理上發揮作用。要在亞太經合組織和東亞合作等地區合作機制方面積極發揮領導作用。
  二是日本應在保護公海和太空等地球共有財富方面發揮影響力。
  三是通過經濟合作消滅世界上的貧困和貧富差距。
  四是積極發揮日本的軟實力。
  五是為維護亞太地區穩定,需要重新確認日美同盟,分配戰略任務。
  六是需要重新審視日本在聯合國的地位和影響。
  七是日本在核裁軍方面發揮主導作用非常重要。

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