“十二五”是交通運輸行業(yè)轉變方式，發(fā)展現(xiàn)代交通運輸行業(yè)的關鍵時期。為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，改善民生，提高綜合國力。希望在交通項目審批制度、交通工作相關政策方面有新的改革。
一、改革交通項目審批制度
近年來，國家實施綜合宏觀調控政策，項目審批工作明顯放緩，不僅延長了交通項目建設工期也增加了工程建設成本。高速公路建設的審批報告必須具備土地預審、水土保持及環(huán)評報告批件、行業(yè)審查意見、規(guī)劃選址意見、銀行貸款承諾等要件，缺少其中之一，就不能審批。一個項目要完成國家審批一般需要3—4年，從前期到竣工一般需要8年時間，制約了高速公路的加快建設和發(fā)展。
建議：改革高速公路建設項目的審批制度，放寬約束條件，國家高速公路網(wǎng)項目由交通運輸部審批或核準，初步設計和施工圖設計分別由各省發(fā)改委和交通部門審批。
二、明確稅費改革后交通工作相關政策
稅費改革后，一些問題沒有得到及時有效解決。一是多頭管理，職責不清。由于上級文件界定不清，致使各級交通、財政、發(fā)改部門就交通計劃管理、資金管理無法達成共識，增加了地方交通部門的協(xié)調難度，加大了工作量，影響了事業(yè)發(fā)展。二是政策滯后，既定目標無法實現(xiàn)。從吉林省“十一五“規(guī)劃中的部分新開工二級公路項目，受宏觀政策影響全部暫緩建設。三是政策不透明，年度工作安排難度大，年度燃油稅返還基數(shù)、自然增長率、增長性補助額度明確較晚，影響年度交通發(fā)展目標確定。四是體制不順，資金撥付渠道不適應交通發(fā)展需要。
建議：每年元月明確燃油稅年度返還額度，以利地方安排和保證返還資金能全額返還交通部門;保證一定幅度的燃油稅自然增長率，增量部分盡可能向經(jīng)濟欠發(fā)達省份傾斜；出臺規(guī)范性文件，確保稅費改革原定的“四不變”政策的貫徹落實；盡快出臺二級公路建設相關政策。