在石油版圖上，山東市場一直是中石化與眾多地方煉廠在對弈的格局。自從2008年以后，中國化工集團、中海油相繼在山東攻城略地、收購煉廠。
如今，中石油也來了。與上述兩家央企不同的是，中石油進入山東的步伐邁得更大——以油源為誘餌，欲同十多家地方煉廠進行原油和成品油的代購代銷合作。這意味著占全國民營煉廠產能60%以上的山東軍團將變身中石油的加工廠。
隨著石油體系中民營企業的逐漸消失——不是成為央企的子公司，就是變身巨頭們的加工廠。有民營加油站擔心，僅有的成品油進貨渠道也會失去。
格局之變
“山東地方煉廠與中石油即將展開的合作屬于商貿型，并非資產的收購。”對于近來盛傳的中石油要收購山東多家煉廠，山東省油區工作辦公室副主任譚少華澄清道。
雖然這場引發廣泛關注的合作“尚在方案擬定中”，但根據初步達成的意向，中石油與山東多家煉廠將共同出資成立一家新公司——山東省煉油投資有限公司。該公司注冊資本將達到10億元。其中，負責牽頭的山東省油區工作辦公室代表政府投資1.5億元，“中石油則要求控股”。
雙方的合作模式為，中石油將幫助該公司向國家申請原油進口資質，由這家公司替山東煉廠代購原油，地煉加工的成品油由該公司代銷。
“油源是每一個地方煉廠的命根子。正是苦于缺少原油，多年來地方煉廠始終掙扎在生死線上。”墾利石化副總經理袁永奎感嘆道。
自1999年國家清理整頓結束后，山東省保留下來21家煉廠，在全國數量最多、產能最大。當初，國家調撥給這些煉廠的原油指標為170萬噸/年。經過多年的擴張，山東煉廠的產能已從2600萬噸擴充到8000萬噸，可這一指標卻紋絲未動。無奈之下，山東煉廠只能以燃料油代替，但成品油品質差、成本高，使其根本無法與三大石油巨頭在同一水平競爭。
山東省油區工作辦公室的一位內部人士表示，之所以政府參與投資，是因為這次合作本屬山東省政府與中石油達成戰略合作中的一項內容。
2010年7月28日下午，山東省政府與中石油簽署《合作框架協議》。根據協議，雙方將在油氣管網、煉油、成品油銷售網絡、城市燃氣、包括港口和碼頭在內的油氣儲運項目等方面展開全面合作。
與上述兩央企相同的是，中石油此次進入也是先同山東省政府簽署了戰略合作協議。畢竟，許多煉廠仍是地方國有控股或參股。不同的是，中石油不再以收購作為合作方式。
央企進入山東大致可分為三種方式：早在2007年，中石油就曾試圖在威海鏌铘島投建一個千萬噸的煉油項目，以此進入山東，可項目至今未獲批準；反而是老對手中國化工集團、中海油利用收編地煉的方式，率先搶灘。
山東地煉總共擁有8000萬噸的原油加工能力，少數企業甚至達到了三大石油巨頭才有的千萬噸級產能。這是一股任誰也無法忽視的民間力量。
不過，這種方式也有其劣勢——收購煉廠需要長時間的談判，涉及收購價格、安置職工、技術資金投入等方方面面耗時費力。從2008年至今，中海油在山東才收購了山東海化、中海化工兩家煉廠。而中石油通過合資公司、代購代銷這種方式，短期內就可與十多家煉廠結成聯盟。
一種說法指出，山東方面希望將當初保留下的煉廠(除被中國化工集團、中海油收購的煉廠外)，都參與到這次合作中來。但坊間卻有傳言，中石油只欲選擇較有實力的6家企業。
消失的地煉
雖然2010年我國出臺了“新36條”，鼓勵和引導民間投資，但眾多地煉人士還是認為，只有中石油的參與，才可能獲得原油進口資質。
山東省石油煉化協會會長劉愛英介紹道，早在1999年，山東省地方煉廠、石化企業自愿參股，成立了山東石油化工公司。該公司的主要任務之一就是爭取原油進口資質。可十多年過去了，始終未能如愿以償。
央企巨頭們正是看到這點。中石油的一位相關管理層人士認為，這次合作將是一個多贏的結果。山東省政府推動這次合作是希望進一步加強區域發展的能源保障，而地方煉廠也可以獲得夢寐以求的原油，中石油則是看中了山東市場的發展前景。這位人士坦言，中石油在這一市場相對處于弱勢，希望借助與地煉的合作來開拓這一市場。
墾利石化副總經理袁永奎的觀點也代表了許多地煉人士的想法。就地煉來說，最為頭疼的是沒有油源，如果通過與中石油合作獲得油源，企業眼下的利潤、未來的發展就有了保障。何況，這種合作不涉及對企業的收購。
中國化工網分析師趙京敏卻指出，按照中石油與地方煉廠的合作模式，油源由合資公司提供，成品油交其代銷。這實質上是一種代加工模式，眾多山東煉廠都將成為中石油的加工車間。
事實上，2007年11月油荒時，石油巨頭們無力應付，而山東地煉卻有大量產能閑置。中石化破天荒的增加了50萬噸原油指標交與地煉代加工，加工出的成品油全由中石化回收。
經過央企巨頭的兼并，全國所剩民營的煉廠數量越來越少。根據金銀島的統計數據顯示，中海油在地煉中擁有逾500萬噸/年的加工能力，中化工在地煉中擁有大概1900萬噸/年的煉油產能，中國中化擁有500萬噸/年的煉油產能。
而煉廠是整個石油體系的中間環節，下游關聯著成品油的銷售。以往，山東地煉的成品油價格低廉，是全國民營加油站主要供給源頭。如2009年和2010年廣東、河北等省的石油商會在成品油供給最為緊張的時候，就組團來到山東大量采購。
山東地煉的產能固定，產出的成品油供給中石油的多，流向民營加油站的油品數量必然會減少。“為何一定要抱上央企巨頭的大腿才能獲得油源呢。”河北遵化遠豐加油站的路老板擔心，一旦山東煉廠大量的變身為央企的加工廠，僅有的成品油進貨渠道也會失去。
曾幾何時，山東曾是地方煉廠與中石化對弈的舞臺，如今這里只是央企巨頭們的競技場。