財(cái)政部日前召開財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在會(huì)上表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨較多困難和挑戰(zhàn)，必須處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
分析人士認(rèn)為，財(cái)政收入增幅下降壓力并沒有改變目前積極財(cái)政政策的基調(diào)，未來財(cái)政仍將持續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)。此外，定向減稅、營(yíng)改增擴(kuò)圍和企業(yè)減負(fù)等結(jié)構(gòu)性減稅措施未來也有望進(jìn)一步加大。
財(cái)政投資將成穩(wěn)增長(zhǎng)主要力量
最新公布的數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)，4月財(cái)政支出增速迅速回調(diào)，但國(guó)庫(kù)資金商業(yè)定存力度相應(yīng)加大。據(jù)了解，4月13日和5月4日，財(cái)政部分別發(fā)布通知實(shí)施規(guī)模600億元的中央國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理商業(yè)銀行定期存款操作。今年以來，國(guó)庫(kù)現(xiàn)金商業(yè)定存操作累計(jì)達(dá)2000億，而去年同期僅為1300億元。
對(duì)此，民生證券分析表示，上述操作說明財(cái)政部已注意到財(cái)政收支增速下滑對(duì)流動(dòng)性的影響，而有意增加國(guó)庫(kù)資金定存力度，積極財(cái)政初衷未發(fā)生變化。
此外，從前四月累計(jì)增速看，交通運(yùn)輸、住房保障、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域支出仍得到較好保障。分析師認(rèn)為，財(cái)政政策正在定向發(fā)力，希望通過加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域投資拉動(dòng)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)未來數(shù)月固定資產(chǎn)投資中財(cái)政預(yù)算資金將進(jìn)一步提高。
記者了解到，今年各省地方發(fā)債募集資金也將主要用于保障性安居工程建設(shè)和貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目的地方配套，財(cái)政投資或?qū)⒊蔀槲磥矸�(wěn)增長(zhǎng)主要力量。
營(yíng)改增擴(kuò)圍進(jìn)入加速階段
結(jié)構(gòu)性減稅也將成為積極財(cái)政政策的主要方向。近期財(cái)政部發(fā)布一系列產(chǎn)業(yè)定向減稅政策，包括軟件集成電路行業(yè)所得稅兩免三減半政策延續(xù)、部分農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)試行增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除等，對(duì)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)減負(fù)都將發(fā)揮重要作用。
對(duì)于涉及面較廣的營(yíng)改增改革，上海市有關(guān)部門近日發(fā)布一季度營(yíng)改增試運(yùn)行情況時(shí)表示，與原實(shí)行營(yíng)業(yè)稅稅制相比，今年一季度上海試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負(fù)擔(dān)超過20億元，稅負(fù)出現(xiàn)普遍下降，其中小規(guī)模納稅人的稅負(fù)下降40%。在當(dāng)前面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，上述改革措施對(duì)許多存在經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)來說改革顯得更為重要。
據(jù)了解，目前營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)圍正進(jìn)入加速階段。上海市有關(guān)部門表示，將積極向財(cái)政部、國(guó)稅總局提出將與“1+6”行業(yè)相聯(lián)相關(guān)的行業(yè)及業(yè)務(wù)納入試點(diǎn)范圍的政策建議，進(jìn)一步打通和延伸增值稅抵扣鏈條，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家明確的改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降的目標(biāo)要求。
在地區(qū)擴(kuò)圍方面，北京、天津、廣東、江蘇、深圳、重慶等地開展試點(diǎn)工作亦正有序推進(jìn)。近日財(cái)政部、國(guó)稅總局和相關(guān)地區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人專門就此召開試點(diǎn)準(zhǔn)備工作座談會(huì)，改革擴(kuò)圍有望在下半年迅速推開。
各地加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)財(cái)政激勵(lì)力度
除了定向減稅外，減免實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的重要財(cái)政手段。謝旭人近日表示，今年主要將在八個(gè)方面減免收費(fèi)力度，包括提高起征點(diǎn)、小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策、免征對(duì)符合條件的家政服務(wù)企業(yè)收入營(yíng)業(yè)稅、免征金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)貸款印花稅等。僅上述項(xiàng)目每年就可減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)150億元。
此外，記者獲悉，各地財(cái)政部門目前亦在中央政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大企業(yè)減負(fù)和產(chǎn)業(yè)振興力度。四川某縣財(cái)政局即表示，雖然目前財(cái)政已十分困難，但今年還是會(huì)籌集數(shù)百萬元資金扶持小微企業(yè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有新發(fā)展的微型企業(yè)。
而在產(chǎn)業(yè)振興方面，近日多地出臺(tái)財(cái)政激勵(lì)、扶持資金和改善融資環(huán)境等措施。河南財(cái)政廳近日表示，對(duì)區(qū)域激勵(lì)政策進(jìn)行了大量的稅收增量返還，平均每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市新區(qū)享受返還規(guī)模分別超過500萬元和2000萬元，對(duì)區(qū)域發(fā)展將起到巨大推動(dòng)作用。
“未來還將繼續(xù)完善稅收激勵(lì)政策，針對(duì)各產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)研究完善激勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的稅收支持。”某西部省份財(cái)政廳表示，“提高財(cái)政資金覆蓋面，加大財(cái)政引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。”