28日、29日兩天，歐盟夏季峰會在比利時布魯塞爾舉行。峰會前，各國因立場不同而火藥味十足，令外界對此次會議的預(yù)期大為降低。但各國領(lǐng)導(dǎo)人在最后時刻緊急協(xié)調(diào)，表達出達成妥協(xié)的意愿，預(yù)計將在促進經(jīng)濟增長方面取得一些突破。
新面孔帶來新制衡
2009年10月，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人也舉行了一次峰會，當(dāng)時，歐洲的狀況剛剛開始惡化。而今，兩年半已經(jīng)過去，不少國家陷入了衰退，五個國家提出了援助申請。歐盟27個國家中，意大利、法國、希臘等14個國家的領(lǐng)導(dǎo)人都已經(jīng)換了新面孔，主要國家中只有德國總理默克爾還是老面孔。而奧朗德等新出現(xiàn)的面孔正影響著歐洲的權(quán)利平衡，也影響著經(jīng)濟政策的抉擇。
法德協(xié)商在歐盟峰會中顯得尤為重要，也是各界關(guān)注的焦點。27日，法國總統(tǒng)奧朗德和德國總理默克爾仍在試圖努力在歐盟峰會前夜組成聯(lián)合陣線。雙方都表示面對危機歐洲應(yīng)展示團結(jié)，加強歐洲一體化建設(shè)。雙方都表示愿意攜手加強歐洲經(jīng)濟、金融一體化建設(shè)，為未來政治一體化打下基礎(chǔ)。
這兩大經(jīng)濟體的領(lǐng)導(dǎo)都意識到在歐債危機持續(xù)肆虐的時刻，本次峰會對歐洲的未來至關(guān)重要。
雖然有不少分歧，但對經(jīng)濟增長的共識有望成為本次峰會的一個突破。法德兩國領(lǐng)導(dǎo)人在27日晚進行的會談中，談?wù)摿耸欠裨谑褂脷W元的17個國家間共享債務(wù)、在國家的預(yù)算上需要讓渡多少國家主權(quán)。在這些方面，雙方仍然存在分歧。
但奧朗德說，在歐盟峰會前，歐洲主要國家已經(jīng)取得不少共識，特別是經(jīng)濟增長方面。而默克爾已經(jīng)做出了一定的讓步，她表示，希望歐盟峰會能夠通過有關(guān)經(jīng)濟增長的契約，同時更有必要考慮經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟的政治未來。默克爾表示，我們必須使增長契約取得進展，這似乎可以視為德國迄今做出的一大讓步。
此外，本次峰會前，本月22日，德國、法國、意大利和西班牙四國首腦在意大利首都羅馬舉行會議，為即將舉行的歐盟峰會協(xié)調(diào)立場。四國領(lǐng)導(dǎo)人在刺激歐洲經(jīng)濟增長和推動征收金融交易稅方面達成共識。四國領(lǐng)導(dǎo)人還通過了總額為1300億歐元的一攬子經(jīng)濟刺激計劃，由于四國聯(lián)手，這一計劃將在峰會間進行討論，該計劃的規(guī)模將占歐盟GDP的1%。如果能簽署1300億歐元的刺激經(jīng)濟增長計劃，無疑是本次峰會所取得的一項成果。
一體化議題傳遞信心
26日，歐洲理事會主席范龍佩發(fā)布了題為《走向一個真正的經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟》的報告，交由本次峰會討論，歐洲的一體化再次提上日程。
可以分析到的是，一體化所需的準備是需要時間的，這份報告的提出只是想向市場傳遞出一個信號，表明歐洲國家在目前的困境之下并未考慮分崩離析，而是打算堅決維護其成員國和歐元的決心。
在本次峰會上，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人將會批準價值5000億歐元(6230億美元)的歐洲穩(wěn)定機制，這一穩(wěn)定機制將在7月份取代原先的歐洲金融穩(wěn)定基金。德國將是此機制的最大出資者。
意大利總理馬里奧·蒙蒂要求議會在28日至29日的歐盟峰會前表決通過勞動改革法案，以顯示意大利對德國“結(jié)構(gòu)改革”的支持。如按通常程序，在議會通過勞動改革法案需要較長時間，為了在歐盟峰會召開之前通過該法案，蒙蒂政府采用了“信任投票”的方式，如果政府獲得信任，勞動改革法案等同在議會通過。
經(jīng)過兩次投票，意大利參議院當(dāng)?shù)貢r間27日下午宣布以393票贊成、74票反對和46票棄權(quán)通過對蒙蒂政府的信任案，這也意味著今年3月被提出的勞動改革法案將最終得以頒布實施。法案的提出旨在解決國內(nèi)嚴峻的失業(yè)問題，并同時刺激意大利經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)官方數(shù)字顯示，在意大利超過1/3的年輕人無法找到工作，而在一些南部大區(qū)，這一比例甚至超過五成。
料將共同承擔(dān)責(zé)任
在本次峰會前后，德國始終將承受不小的壓力。這個歐元區(qū)最大的經(jīng)濟體，也是歐元區(qū)中經(jīng)濟表現(xiàn)最好的國家在援助資金方面與法意等國存在著不小的分歧。
雖然德國在堅持緊縮的同時已經(jīng)開始對增長投贊成票，但是默克爾始終認為，解決危機必須分步驟對其根源進行救治，而危機的根源是缺乏競爭力和大量的公關(guān)債務(wù)。基于這一信念，僅僅給予受災(zāi)國資金上的援助是遠遠不夠的。而法國、西班牙、意大利等國都想要說服德國掏出錢來，尤其是重災(zāi)國。然而，這些國家在接受資金援助的時候，同時也需要為自己國家的經(jīng)濟走出一條通向增長的路來。對于德國和歐洲其他國家來說，都存在著本國利益和歐盟整體利益的平衡問題。
國際貨幣基金組織27日宣布，塞浦路斯已經(jīng)正式向該組織提出資金援助申請。同日，塞浦路斯最大銀行塞浦路斯銀行向政府申請5億歐元救助。塞浦路斯已經(jīng)成為第五個申請救助的國家，該國表示還將向中國和俄羅斯請求援助。而歐元集團對西班牙和塞浦路斯近日提出的正式財政援助申請表示歡迎，并表示將采取措施保證上述兩個國家金融市場穩(wěn)定。
相信歐洲債務(wù)問題不能靠本次峰會來得到徹底解決，然而，本次峰會后，歐元區(qū)的僵局或許會以確定經(jīng)濟增長作為突破，之后的歐元債券，歐洲銀行乃至歐洲政治聯(lián)盟還需要走更遠的路。