從2004年就開始起草的收入分配改革總體方案，有望于今年12月面世。據專家介紹，這可能并非一個解決當前貧富差距和收入分配不公的具體方案，而更有可能是一個原則性、框架式的方案。全國人大常委會委員、經濟學家鄭功成表示，未來的總體方案，應該是進一步將近幾年的收入分配改革規范化，明確改革的目標、路徑和采取的措施。
改革的突破口在哪兒?
全國人大常委會委員、民建中央副主席、經濟學家辜勝阻表示：要擴大中等收入群體，構建“橄欖型”的財富分配結構。把中等收入人群做大，從改革難易程度來講，這也是最容易達成共識的。
辜勝阻說，從全球視角來看，“橄欖型”社會具有較強的穩定性。中間階層的壯大有助于縮小貧富差距，減少由這種差距引致的對立情緒和社會矛盾。
因此，要進一步調整產業結構，積極發展服務業，尤其是金融、旅游、物流和IT等現代服務業，通過經濟服務化培育大量“白領”階層。要出臺更多的優惠政策促進中小企業成長，鼓勵創業創新，讓更多的就業者變成創業者，培育一大批中小“老板”。要通過職業技術分層認定制度改革，改變部分勞動者“有技術無地位”的情況。
通過推動城鎮化進程，讓進城農民工變成市民，促進底層農民工向中層的上升流動，改變弱勢群體家庭貧窮狀況的代際復制。
要通過健全法律法規、有效的稅收體制和建立相應的社會保障體系，在保護和提高低收入群體經濟利益的同時，使國民財富合理地向中等收入群體流動。要將教育、醫療、保險、養老金等必要、重大支出作為稅收減免和抵扣的重點，讓中產階層的收入增量能夠拿得到、存得住、經得起花，防止一些城市物價、房價或其他生活成本過快上漲對居民消費產生的擠出效應而不利于中產階層崛起的局面。