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多地確認做好房產(chǎn)稅試點準(zhǔn)備
武漢杭州湘潭已完成稅收征管體系前期工作
2013-02-27   作者:記者 梁倩 梁嘉琳 徐海波 馮國棟 實習(xí)生 周文其/北京 武漢報道  來源:經(jīng)濟參考報
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  在國務(wù)院常務(wù)會議確定“擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”后,哪個城市將成為下一個“吃螃蟹的人”,受到各方關(guān)注。
  《經(jīng)濟參考報》記者26日向湖南、湖北、浙江等地了解相關(guān)信息后,得知湘潭、武漢、杭州已完成房產(chǎn)稅技術(shù)準(zhǔn)備工作。對此,專家表示,試點極有可能從已做好準(zhǔn)備的城市中選出,但試點名單決定權(quán)仍在國務(wù)院及其相關(guān)主管部門。對此,記者26日聯(lián)系住建部相關(guān)主管人士,但其未作正面回答。
  日前,國務(wù)院總理溫家寶召開本屆政府任期內(nèi)最后一次國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署房地產(chǎn)市場調(diào)控。業(yè)內(nèi)人士認為,此次會議出臺的“國五條”是對調(diào)控政策過去兩年的總結(jié)歸納,也是對后期房地產(chǎn)市場調(diào)控基調(diào)的認定。而確定擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍也是此次“國五條”重要內(nèi)容。
  對此,財政部財科所所長賈康對《經(jīng)濟參考報》記者表示,房產(chǎn)稅改革脈絡(luò)一向是很明確的,擴大試點范圍的信號也是非常清晰的,改革方向已經(jīng)鎖定。
  “沒有房產(chǎn)稅的房地產(chǎn)市場是脫離市場機制的,因此,房產(chǎn)稅改革早晚都要進行。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日對記者表示。
  事實上,早已有部分城市做好開征房產(chǎn)稅的準(zhǔn)備。湖南省財稅系統(tǒng)一位知情人士告訴記者,湘潭市已經(jīng)基本完成房產(chǎn)稅試點的前期工作,包括房產(chǎn)稅和土地使用稅合并的稅源調(diào)查,為上級部門決策提供參考。
  杭州市政府相關(guān)部門也確認,杭州目前正在做相關(guān)方面準(zhǔn)備。“現(xiàn)階段還在制定房產(chǎn)稅實施細則,并未進入實質(zhì)性操作階段,試點時間也未確定。”
  為多個城市房地產(chǎn)稅收征管系統(tǒng)提供技術(shù)支撐的浙江天正信息科技有限公司副總經(jīng)理楊威表示,杭州市自住型房產(chǎn)臺賬制度已經(jīng)能夠具體到每一戶有多少口人,所有權(quán)人是誰;房產(chǎn)證上地址也能跟現(xiàn)場對應(yīng)上,“一旦房產(chǎn)稅試點方案頒布實施,很快就可以開征了”。但他補充說,現(xiàn)行的契稅和未來的房產(chǎn)稅試點評估系統(tǒng)在大方向上是通用的,但小細節(jié)上略有不同,未來還需稍加調(diào)整。
  據(jù)了解,除湘潭、杭州外,武漢也早已做好準(zhǔn)備。去年7月開始,在武漢市地稅部門主導(dǎo)下,住房估價系統(tǒng)(房屋評稅系統(tǒng))在武漢市江岸區(qū)試行。截至去年底,該系統(tǒng)已覆蓋武漢全市所有小區(qū)12萬幢住宅。
  “我們這個技術(shù)記錄全市所有房屋的價格數(shù)據(jù),如果征收房產(chǎn)稅,這個價格數(shù)據(jù)就可以提供依據(jù),稅務(wù)部門只需出臺具體稅率政策,再以這個價格數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)就可以了。”武漢市房地產(chǎn)市場管理中心主任謝平表示。
  他介紹道,鄂州試點先于武漢,為武漢試點提供了經(jīng)驗。目前,武漢市住房估價系統(tǒng)已應(yīng)用到了二手房交易過程。在數(shù)據(jù)庫中的大約規(guī)模12萬幢的住宅,每一幢房屋都在交易中心備有評估價格。
  楊威分析說,房地產(chǎn)交易計稅價格評估的技術(shù)手段已經(jīng)很成熟,但建立自住型房產(chǎn)臺賬制度(比如明確房屋產(chǎn)權(quán)人)有一定的技術(shù)難度,目前只有“北上廣深”等區(qū)域中心城市、杭州等省會城市、經(jīng)濟發(fā)達省份的地級市具備這一技術(shù)條件。
  “雖然房產(chǎn)稅是一種調(diào)控信號,起到預(yù)警,影響預(yù)期的作用,但其根本是一種長期稅種。”全聯(lián)房地產(chǎn)商會名譽會長聶梅生在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,房產(chǎn)稅試點并不應(yīng)該只針對房價高漲地區(qū),而是應(yīng)該選擇一、二、三線等不同類型的城市,不同的試點方案,才能真正達到試點應(yīng)有的效果。 
  而對于房產(chǎn)稅試點時間表,倪紅日表示,雖然一些城市已做好準(zhǔn)備,但試點名單決定權(quán)仍在國務(wù)院及其相關(guān)主管部門。“在兩會前不會有任何確定的時間表,一切都要由兩會后定論。”
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