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[德功看日本]安倍第三支箭遲而不發(fā)
2013-05-09   作者:何德功  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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    安倍上臺(tái)以后,表示在經(jīng)濟(jì)方面要有幾個(gè)大動(dòng)作,大膽貨幣量化寬松、動(dòng)用財(cái)政手段和實(shí)施經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略,安倍自稱為“三支箭”。貨幣量化寬松手段已用到極致,財(cái)政手段通過(guò)擴(kuò)大補(bǔ)充預(yù)算,增加災(zāi)區(qū)重建資金,對(duì)于每年財(cái)政支出半數(shù)以上依靠發(fā)行國(guó)債的日本來(lái)說(shuō),也沒(méi)有多少余地了。目前最重要的應(yīng)該是第三支箭,即實(shí)施經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略。
  日本政府負(fù)責(zé)研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)議,截至4月底提出的對(duì)策包括:培育醫(yī)療等新產(chǎn)業(yè)、完善發(fā)揮婦女力量的環(huán)境、以建設(shè)特區(qū)為中心放寬各種束縛企業(yè)手腳的規(guī)定。
  總起來(lái)看內(nèi)容有以下三個(gè)特點(diǎn):一、內(nèi)容空泛。其中最為具體的是創(chuàng)立日本版“國(guó)家衛(wèi)生研究院”,把目前基礎(chǔ)研究由文部科學(xué)省負(fù)責(zé)、臨床研究由厚生勞動(dòng)省負(fù)責(zé)、產(chǎn)業(yè)培育由經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)的分散管理集中在內(nèi)閣官房設(shè)立的“國(guó)家衛(wèi)生研究院”,目的是盡快把日本在誘導(dǎo)性多能干細(xì)胞(iPS細(xì)胞)的研究成果實(shí)用化。這似乎很有新意,但落實(shí)起來(lái)十分困難。
  二、缺乏新意。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)議提出要放寬有關(guān)規(guī)定,在東京、大阪、名古屋三大都市圈設(shè)立國(guó)家戰(zhàn)略特區(qū),使之成為世界“最容易經(jīng)商的街區(qū)”。這顯然是民主黨政權(quán)2010年6月制定的《新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略》的抄襲。
  三、遇難而退。其中包括用人制度改革。放寬有利企業(yè)人員新陳代謝的解雇制度,對(duì)提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不可或缺,3月15日產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)議舉行會(huì)議,有人要求完善解雇正式職工的制度,在野黨立即做出強(qiáng)烈的反應(yīng):稱“安倍政權(quán)允許任意解雇”。為此安倍讓厚生勞動(dòng)省提出代替方案。目前,由于競(jìng)爭(zhēng)激烈,日本企業(yè)不大增加難以解雇的正式員工,用非正式人員補(bǔ)充人手不足,由于非正式員工待遇低下,受沖擊最大的是年輕人。放寬有關(guān)解雇的規(guī)定,企業(yè)會(huì)增加雇用正式員工。但由于參議院選舉在即,“解雇”的話題太敏感,只好作罷。
  總之,通貨緊縮和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢是日本進(jìn)入“失去的20年”后一直難以解決的兩大難題,其中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是關(guān)鍵。安倍晉三屬于“二進(jìn)宮”,第一次任首相時(shí)曾經(jīng)嘗過(guò)經(jīng)濟(jì)失敗的苦果,現(xiàn)在也不會(huì)有什么好辦法。雖然他通過(guò)前兩支箭,暫時(shí)解決了日本升值的問(wèn)題,但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題不解決,通貨緊縮的頑癥很難克服。
  令人奇怪的是,目前安倍的支持率一路飆升,其主要原因除安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)取得了短期效果之外,還因?yàn)榘脖督吡Υ蛎褡逯髁x的牌,表現(xiàn)越來(lái)越右。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這未必是好事,如果國(guó)民得不到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正實(shí)惠有可能更加失望,表現(xiàn)極右;失去全世界人民的信任,更是搬起石頭砸自己的腳。
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