不合規企業或面臨差別電價、信貸收緊、行政問責
鋼鐵行業整頓和治理產能過剩的相關政策正在“加碼”。《經濟參考報》記者從工信部權威人士處獲悉，目前工信部正在對報送的第二批符合《鋼鐵行業規范條件》企業進行審核，預計11月底前完成，屆時將有更多鋼廠納入考核“黑白名單”。
值得注意的是，這次工信部將對部分企業采取現場檢查等方式，審查力度繼續加大，一旦企業進入“黑名單”，后期將會面臨差別電價、銀行信貸收緊、行政問責等。
“今年45家，占現有產能41.4%，包括寶鋼、首鋼、沙鋼等鋼業。我們計劃明年還要組織一批企業進行審核，爭取把80%現有產能納入規范管理范疇。”上述人士在日前召開的一次內部會議上對《經濟參考報》記者說。他進一步表示，對于符合規范(白名單)的企業，工信部將會同質檢總局、環保部、發改委等有關部門給予支持，特別是在跨地區跨所有制企業及區域內的兼并重組、企業技術改造等方面給予政策鼓勵，以優化產業結構和區域布局；對于不符合規范(黑名單)的企業，將采用差別電價、信貸收緊等經濟手段，節能環保等法律約束，以及行政問責等措施，逐步壓縮其生存空間，逼迫企業退出鋼鐵行業。
實際上，今年以來多部門醞釀和出臺多項措施治理產能過剩，“首當其沖”的是飽受煎熬的鋼鐵行業。中鋼協統計顯示，2012年底國內鋼鐵實際綜合產能約9.76億噸，按統計粗鋼產量7.31億噸，產能利用率74.9%。一位業內人士則向記者估算，綜合未納入統計的，國內鋼鐵產能實際已超過10億噸。令人更為擔憂的是，今年年底還將有2000多萬噸的粗鋼產能投產。
中鋼協最新數據顯示，上半年全行業實現粗鋼產量3.9億噸，比去年同期增長7.4%；粗鋼日產高達215.4萬噸，據此測算全年粗鋼產量將達到7.86億噸。在市場需求疲軟的情況下，“高產”不僅推高原材料成本，同時帶來鋼鐵行業惡性競爭，鋼材價格持續下滑，行業虧損面日益擴大。今年上半年納入鋼協統計的大中型鋼鐵企業中，累計虧損企業35家，虧損面高達40.7%，虧損排名前10家企業累計虧損91.25億元。上半年鋼鐵行業銷售利潤率僅為0.13%，遠遠低于全國規模以上工業企業平均銷售利潤率5.4%這一水平。
“今年國家的決心很大，而且包括鋼鐵行業在內的很多重工業行業都面臨惡性競爭、普遍虧損的困局，已經形成一個倒逼機制，產能過剩到了非治不可的地步。”一位不愿透露姓名的鋼鐵企業負責人對《經濟參考報》記者表示。
記者了解到，多個部委下半年都將“加碼”政策治理產能過剩。國家發改委發文稱，今年下半年將在堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張的同時，按照“尊重規律、分業施策、多管齊下、標本兼治”的原則，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業為重點，出臺化解產能過剩的政策措施。此外，環保部牽頭的《大氣污染防治行動計劃》也將在8月正式出臺，其中“控制排放”成為治理大氣污染的重要措施，下一步鋼鐵、水泥、平板玻璃、氧化鋁等兩高一資產業排放標準和監控將更加嚴格。
值得注意的是，工信部在4月2日公布首批符合《鋼鐵行業規范條件》的45家企業名單后，7月25日公布了包括鋼鐵在內的19個行業淘汰落后產能企業的名單。據工信部人士透露，目前工信部與發改委正在共同研究制定“化解產能過剩矛盾總體方案”，力圖通過促進企業兼并重組，整合壓縮一批過剩產能；鼓勵地方提高標準，落實產能等量減量置換制度，淘汰一批落后產能。