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能源領域首試央企混合所有制
中石化引入民資啟動下游重組
2014-02-20   作者:記者 王璐/北京報道  來源:經濟參考報
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  19日晚間,中國石化發布公告稱,公司將率先啟動央企混合所有制改革,公司將對油品銷售業務板塊進行重組,同時引入社會和民營資本參股,實現混合所有制經營。其中,社會和民營資本持股比例不超過30%。
  眾多業內人士認為,當前國有企業改革已經步入攻堅階段,壟斷程度較高的能源領域率先試水,打響了第一炮。與此同時,廣東等地方新一輪國資改革也正式啟動。預計隨著后期國有企業改革意見的出臺,將有更多國企跟進。
  事實上,隨著近期國資委以及各地密集部署今年重點改革工作,資本市場早已掀起掘金國企改革的熱潮,競爭性行業被眾多機構所看好,中石化此項改革將利好煉油企業和下游民營公司。
  對于新一輪的國企改革,國資委副主任黃淑和在2月7日發表的《國有企業改革在深化》一文中指出,國有企業改革已經進入了攻堅階段,面臨著新的歷史性任務。當前和今后一個時期,深化國有企業改革,重點是加快國有企業股權多元化改革,積極發展混合所有制經濟和深化國有企業管理體制改革,健全完善現代企業制度。其中,發展混合所有制經濟是深化國有企業改革的“重頭戲”。
  中國石化的改革顯然正是循著上述思路進行的。根據公告,中石化董事會通過了《啟動中國石化銷售業務重組、引入社會和民營資本實現混合所有制經營的議案》,同意在對中國石化油品銷售業務板塊現有資產、負債進行審計、評估的基礎上進行重組,同時引入社會和民營資本參股,實現混合所有制經營,社會和民營資本持股比例將根據市場情況厘定。
  “能源領域尤其是傳統的油氣行業破壟斷的呼聲一直很高,這也是國企改革的一個重點領域,但是油氣領域的改革不可能一步到位,首先容易放開的是商業化程度較高的下游產業,其次才逐漸過渡到上游。”一位不愿透露姓名的專家表示。
  據了解,成品油銷售業務在中國石化主營業務中,盈利能力較強、資產回報率較高。截至2013年底,中國石化銷售業務板塊擁有自營加油(氣)站30532座,成品油管線超過1萬公里,儲存設施的總庫容約1500萬立方米。2013年境內成品油經營量持續增長至1.65億噸,同比增長3.8%,零售量1.14億噸。2012年年報顯示,中石化成品油營銷及分銷板塊當年實現經營收益427億元。
  這意味著,即使是社會和民營資本持股比例不超過30%,也是一個不小的市場蛋糕,將利好煉油企業和下游民營公司。在中國石化正式發布公告之前,市場對此已有風聲。受此影響,19日,廣聚能源、泰山石油、上海石化3只股票漲停;華星化工收盤大漲8.01%報9.98元/股,國際實業收盤漲7.72%報7.67元/股,龍宇燃油收盤漲6.34%報11.58元/股。
  與此同時,地方國企改革也正在積極推進。2月19日,廣東省國資國企改革發展工作會議在廣州召開,正式啟動新一輪改革。同日格力電器也發布公告稱,將剝離格力地產,不超過49%的股權引進戰略投資者。在剛剛結束的各地“兩會”上,安徽等多地也將混合所有制改革列在2014年《政府工作報告》、《國民經濟和社會發展計劃》等文件中的首項內容,并明確改革路線及時間表。
  據媒體最新消息,國企改革意見經過幾次修改,現已上報國務院,預計將在全國“兩會”后出臺。申銀萬國表示,針對新一輪“國資國企改革”的投資思路主要有四條:首先,實力較強、資源豐富的國企有望向“淡馬錫模式”轉變,成為國資流動與整合的平臺;其次,部分國企有望通過改革改善經營效率,釋放業績,提升市場估值;再者,伴隨國資有序流動,部分行業“國退民進”,民營企業有望在更加“市場化”的環境中勝出;最后,進入原先國有壟斷領域的民營企業將擴大投資,上游行業有望受益。
  國泰君安研報則表示看好競爭性行業國企改革領域,在完善法人治理結構和企業內部激勵機制過程中受益的行業和公司值得關注。
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