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靠樓市穩(wěn)增長(zhǎng)并非上策
2014-06-27   作者:項(xiàng)崢  來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  最近一段時(shí)間,隨著樓市周期性調(diào)整向縱深演化,各地暗地松綁房地產(chǎn)調(diào)控政策的舉動(dòng)不斷。同時(shí),部分境外投行集體“唱空”中國(guó)樓市,倒逼政府“救市”意圖非常明顯。
  當(dāng)全國(guó)樓市周期性調(diào)整與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型陣痛相互迭加時(shí),一定程度上增加了宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力。誠(chéng)然,“救市”可在短期內(nèi)助力穩(wěn)增長(zhǎng),但人為打斷樓市正常調(diào)整,不僅代價(jià)與成本過(guò)于高昂,還會(huì)積聚新的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。
  從國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的角度出發(fā),我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)本身所實(shí)現(xiàn)的增加值并不高。2013年,我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值僅占GDP的5.85%。房地產(chǎn)業(yè)除了對(duì)建筑業(yè)、裝修業(yè)等上下游行業(yè)發(fā)展存在拉動(dòng)作用外,其對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用,可能更多體現(xiàn)為巨額土地出讓收入轉(zhuǎn)化為城市基建設(shè)施、其他政府投資項(xiàng)目、政府采購(gòu)和拆遷戶(hù)消費(fèi)上。2013年,全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入高達(dá)41250億元,創(chuàng)出了土地市場(chǎng)有史以來(lái)的新高,與當(dāng)年GDP之比為7.25%。自2008年以來(lái),6年間全國(guó)國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入已經(jīng)高達(dá)15.6萬(wàn)億元。
  而土地出讓收入是家庭財(cái)富形式轉(zhuǎn)換的一個(gè)載體。就住宅而言,實(shí)際建筑成本并不高。目前,我國(guó)現(xiàn)代住宅建筑成本大約在每平方米1500至2500元,而實(shí)際住宅交易價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出建筑成本,土地出讓收入在房?jī)r(jià)中占有絕對(duì)高份額。由此可見(jiàn),住宅交易實(shí)際上是家庭貨幣資金與住宅建筑成本和土地出讓收入的交換,進(jìn)而成為擴(kuò)大內(nèi)需的有效途徑。在住房制度改革啟動(dòng)之前,我國(guó)普通居民家庭財(cái)富主要表現(xiàn)為銀行存款等貨幣資金。1978至1988年,我國(guó)居民儲(chǔ)蓄存款平均年增長(zhǎng)30%以上;1989至1996年,在基數(shù)較高的情況下,居民儲(chǔ)蓄存款年均增長(zhǎng)率仍達(dá)到31.6%。1997年,亞洲金融危機(jī)爆發(fā),對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形成較大沖擊,擴(kuò)大內(nèi)需成為宏觀經(jīng)濟(jì)政策著眼點(diǎn)。1998年我國(guó)住房制度改革迎合了廣大居民改善居住條件的愿望,實(shí)現(xiàn)了家庭財(cái)富形式從貨幣資金向?qū)嵨镒》康霓D(zhuǎn)變,有效刺激并擴(kuò)大了國(guó)內(nèi)需求。
  當(dāng)前我國(guó)家庭財(cái)富向住宅轉(zhuǎn)換的空間已日益狹小。截至2014年5月末,我國(guó)居民人民幣個(gè)人存款余額為48.89萬(wàn)億元,占全部各項(xiàng)存款余額的44.5%?紤]到存款市場(chǎng)分布存在的“二八定律”,中低收入居民存款合計(jì)余額大約為9.78萬(wàn)億元,且中等以上收入居民多已擁有一套以上住宅,未來(lái)住宅市場(chǎng)整體購(gòu)買(mǎi)力已非常有限。除非我國(guó)出現(xiàn)明顯通貨膨脹行情,促使中等以上收入居民通過(guò)增加住宅實(shí)現(xiàn)財(cái)富保值增值,否則住宅市場(chǎng)需求不太可能會(huì)有爆發(fā)式增長(zhǎng)。截至2013年末,我國(guó)城鎮(zhèn)居民人口達(dá)7.3億,按照人均30平方米計(jì)算,存量住房面積高達(dá)219億平方米。按照均價(jià)5000元每平方米計(jì)算,存量住房?jī)r(jià)值已高達(dá)109.5萬(wàn)億元,與M2規(guī)模大體接近,表明當(dāng)前維持樓市運(yùn)行成本已過(guò)于高昂。
  各國(guó)實(shí)踐已經(jīng)表明,過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,將存在巨大風(fēng)險(xiǎn)隱患。過(guò)去全球范圍內(nèi)已發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)的國(guó)家,大多都有房地產(chǎn)非理性繁榮的影子。今年以來(lái)我國(guó)樓市出現(xiàn)周期性調(diào)整,屬于市場(chǎng)自發(fā)性調(diào)整,將有助于經(jīng)濟(jì)、金融風(fēng)險(xiǎn)逐步釋放,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和土地財(cái)政的沖擊也在意料之中,這尤其需要地方政府保持定力,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念,致力于將深化改革、簡(jiǎn)政放權(quán)、激發(fā)民間活力作為培育地方新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的三大支柱。
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