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PSL用意:微調(diào)遠(yuǎn)大于放水
2014-07-24    作者:吳青    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  有消息稱,國開行已從央行獲得3年期1萬億元抵押補(bǔ)充貸款(PSL),并用于專項(xiàng)貸款,引來市場一陣熱議。目前看來,多數(shù)市場分析人士將1萬億元PSL看作央行定向放水。筆者認(rèn)為,本輪PSL,微調(diào)的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于定向放水。
  PSL的推出反映央行的一種兩難處境。當(dāng)前,為了維持增強(qiáng)對貨幣政策控制力的有利環(huán)境,央行試圖維持一種流動(dòng)性結(jié)構(gòu)短缺的狀態(tài),這使得央行的貨幣政策維持一種“緊平衡”的狀態(tài),并不愿采取全面降準(zhǔn)等政策手段。央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長盛松成公開表示,下半年將繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策;然而,當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本高企也是現(xiàn)實(shí),PSL以及類似工具的推出,實(shí)質(zhì)上有助于實(shí)現(xiàn)如下的一些“微調(diào)”:
  PSL會(huì)鼓勵(lì)銀行投放表內(nèi)貸款,提升廣義貨幣增速。PSL的抵押品以貸款為主,其成本低于商業(yè)銀行的綜合負(fù)債成本,這會(huì)從邊際上改善表內(nèi)貸款的投放。央行公布的5月份金融機(jī)構(gòu)口徑新增外匯占款為386.65億元,較4月的1169.21億元出現(xiàn)大幅度收窄,刷新了2013年8月以來最低水平,引發(fā)了市場對基礎(chǔ)貨幣供應(yīng)的擔(dān)憂。央行已經(jīng)公開表示將PSL納入基礎(chǔ)貨幣補(bǔ)充工具,PSL一邊補(bǔ)充基礎(chǔ)貨幣,一邊鼓勵(lì)銀行的資產(chǎn)擴(kuò)張,在邊際上將有助于廣義貨幣增速的企穩(wěn)和回升。
  由于設(shè)置了折價(jià)率和PSL基礎(chǔ)利率,PSL可以同時(shí)滿足總量和結(jié)構(gòu)微調(diào)的雙重作用,從而脫離單純“定向放水”范疇。PSL基準(zhǔn)利率表達(dá)央行總量松緊的意圖,而折價(jià)率則兼顧結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的作用。如果央行降低PSL基準(zhǔn)利率,銀行貸款的機(jī)會(huì)成本就會(huì)下降,實(shí)質(zhì)上提升了銀行貸款收益,銀行會(huì)傾向于多發(fā)貸款。如果為了支持小微企業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),民生支出類的信用投放,央行可將相應(yīng)貸款的折價(jià)率提高,降低銀行對此領(lǐng)域的貸款成本,從而鼓勵(lì)其放貸,或?qū)⑦^剩領(lǐng)域或平臺貸款的折價(jià)率調(diào)低,增加銀行貸款成本,從而抑制放貸。 
  此次PSL的推出更有可能是突出支持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和利率優(yōu)惠導(dǎo)向。央行推出PSL的用意之一是打造中期政策利率,但是從這次推出的規(guī)模較小、參與對象單一,以及不透明操作等來看,其難以廣泛影響商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表。此次PSL帶動(dòng)的資金量較小,央行的目的更像為國開行量身打造,使其獲得定向低資本融資。國開行是國內(nèi)銀行間市場較主要的資金拆出方,對市場資金利率走勢具有較大的影響,另外在棚改、基建、三農(nóng)、小微企業(yè)以及航空運(yùn)輸和石油領(lǐng)域中,國開行的體量巨大,國開行1萬億落地后很可能轉(zhuǎn)換為其它類型的流動(dòng)性支持,在貸款到期后,還可以有其它滾動(dòng)操作方式繼續(xù)。
  從市場氛圍上看,央行一直致力于流動(dòng)性穩(wěn)定,沒有表現(xiàn)出大規(guī)模放水的意愿。本周11只新股發(fā)行對資金面和市場情緒影響較偏負(fù)面,而在本周公開市場只有180億元正回購到期的情況下,實(shí)現(xiàn)全部凈投放也難以改善短期資金面的波動(dòng)。21日,央行公告,24日將和財(cái)政部一起開展本月第二次國庫現(xiàn)金定存招標(biāo),以維護(hù)短期資金面平穩(wěn)。
  無論是從央行的短期公開市場操作,還是從這次PSL可以帶動(dòng)的資金量和政府態(tài)度來看,貨幣政策并沒有全面寬松的跡象。而從目前貨幣政策面臨的兩難處境看,也沒有施行全面寬松的必要。因此,不應(yīng)當(dāng)將本輪PSL看作是貨幣政策定向放水的表征甚至開端。在保持流動(dòng)性基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,定向與微調(diào),還是貨幣政策調(diào)控主旋律。
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