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依法治國為中國發展注入新動力
2014-10-24    作者:    來源:經濟參考報
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  剛剛閉幕的中共十八屆四中全會審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,提出全面推進依法治國,建設社會主義法治國家。這必將極大地提升國際輿論和國內公眾對中國發展的預期和信心,為中國經濟發展注入新的動力。
  近一段時期以來,中國經濟進入增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期,三期疊加,加之國際市場需求不振,我國經濟增長速度在保證就業的前提下有所減緩,不僅國際上出現了唱空中國的聲音,國內也出現了看淡中國經濟前景的議論。十八屆四中全會提出全面推進依法治國,為“中國前景光明論”提供了堅實的注腳。
  全面推進依法治國,必然大大增強投資者信心。源源不斷的投資是經濟運行的物質基礎,來自境內外企業和居民的投資在全社會投資總額中的比重大小,是衡量經濟活力的重要參數,而法治環境是影響投資預期的重要因素。沒有哪個法治不健全的經濟體可以保持持續穩定的發展。較長時期以來,由于社會法治觀念淡薄、相關法律缺失以及在相當程度上有法不依,導致政府與市場邊界不清,政府手中大量地掌握資源配置權,一方面是政府頻頻插手甚至主導資源配置,一方面是一些權力部門設租尋租,人為地提高了投資者特別是中小投資者的投資成本,打擊了投資者的投資信心,惡化了投資環境,讓創業者卻步,使投資者寒心。全會提出,要“加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府!薄 鞍逊ㄖ谓ㄔO成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容!笔藢萌腥珪詠砣嫱七M改革和反腐敗的一系列舉措,與十八屆四中全會提出的全面推進依法治國方略,雙機并發,還社會以清明,還市場以公平,投資者信心增強、社會投資量增加是可以預見的。
  全面推進依法治國,必然大大提高經濟發展質量。習近平總書記2012年在黨外人士座談會上指出:“增長必須是實實在在和沒有水分的增長,是有效益、有質量、可持續的增長!币岳速M資源、污染環境和不平等勞動關系為代價的經濟增長是低質量的增長,既不公平,也不可持續。長期以來,“GDP至上”可以說是我國大部分地區經濟發展的寫照。不加選擇地引進高耗能高污染低附加值的落后產能,重復建設造成產能過剩,過度依賴房地產開發,扭曲了經濟結構,延遲了產業升級,惡化了發展質量。全會提出“健全依法決策機制,把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序,建立行政機關內部重大決策合法性審查機制,建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。”清楚地闡述了政府如何作為、如何負責這個大問題。市場經濟不是放任經濟,政府的經濟決策以有利于提高經濟發展質量為出發點,以依照法定程序履行職能為行為準則,對于提升經濟發展質量,作用不可低估。
  全面推進依法治國,必然大大推動技術創新和產品升級。當今世界是一個實力比拼的世界,當前市場是一個激烈競爭的市場。誰占領了技術和產品的制高點,誰就擁有了在市場上的生存發展權。技術創新離不開健全的知識產權保護制度,無序的“山寨”,拙劣的“克隆”,是對智慧勞動的剝奪,是國家創新戰略的大敵。把全會關于“增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性”和“推進多層次多領域依法治理,堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的提法用諸知識產權保護領域,可以有針對性地加強知識產權立法,健全專利法、著作權法等知識產權保護法律的執法體系,用法律的武器保護原創、鼓勵創新。讓創新者得到應得的利益和榮譽,讓侵權者受到應有的懲戒和教訓,廣大科技工作者和各類創新人才才能盡情地投入技術和產品創新活動,形成崇尚創新的社會氛圍,從根本上扭轉我國原創性技術成果不足和產品升級缺乏技術支持的困局。
  我們期待并且相信,全面推進依法治國,一定可以為中國經濟的新一輪發展、為打造中國經濟升級版注入新的動力。
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