作為保障國家網(wǎng)絡安全、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，我國于２００６年將“核高基”（核心電子器件、高端通用芯片、基礎軟件）列為與載人航天、探月工程并列的１６個重大科技專項之一。不過，《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國網(wǎng)絡核心設備企業(yè)正在遭受外企的全面圍剿，其中主要涉及直接市場打壓、知識產(chǎn)權(quán)、惡意收購三個方面。同時稅收、融資、國內(nèi)市場保護缺乏等問題也嚴重阻礙著國內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
稅收是外企7倍融資難缺乏造血基礎
“我們的稅收是人家的7倍，這些真金白銀都是企業(yè)創(chuàng)新的血液，我們血液都不足，怎么創(chuàng)新發(fā)展？又談何追趕世界巨頭？”
記者調(diào)研了解到，稅收、融資等問題已經(jīng)成為國內(nèi)網(wǎng)絡核心基礎設施企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、追趕世界巨頭的重要障礙。
以核心芯片為例，國內(nèi)企業(yè)在中國市場的主要競爭對手是美國高通和臺灣聯(lián)發(fā)科技兩大世界巨頭。國內(nèi)一家著名芯片企業(yè)副總裁告訴記者，臺灣地區(qū)為了扶持本地產(chǎn)業(yè)，聯(lián)發(fā)科技等集成電路企業(yè)沒有增值稅，其《促進產(chǎn)業(yè)升級條例》還規(guī)定，集成電路企業(yè)購買研發(fā)工具、兼并收購等成本可直接抵扣所得稅，他們的所得稅抵扣之后一般在1％至2％，而大陸企業(yè)的所得稅是15％。
該芯片企業(yè)副總裁還說，“我們的稅收是人家的7倍，這些真金白銀都是企業(yè)創(chuàng)新的血液，我們血液都不足，怎么創(chuàng)新發(fā)展？又談何追趕世界巨頭？”
同時，現(xiàn)有的稅收政策還造成企業(yè)大量資金的積壓。銳迪科微電子（上海）有限公司副總裁趙國光說，“我國出口退稅的周期是半年，幾千萬的資金就長期壓在那里動不了，而國外的出口退稅周期普遍短于我們，本來國內(nèi)企業(yè)資金實力都不夠雄厚，幾千萬的資金對企業(yè)發(fā)展的影響是很大的�！�
他還表示，我國的個人所得稅制度已成為制約引進高端人才的障礙�！叭绻愕氖杖朐谥袊U40％的個人所得稅，在美國只需要繳15％，你會來中國工作嗎？”
除了稅收問題，融資問題也是企業(yè)發(fā)展面臨的一大困難。銳迪科等多家企業(yè)反映，多數(shù)國內(nèi)企業(yè)尚處幼年，按照相關政策，很難在國內(nèi)上市，缺乏造血的基礎。目前的稅收負擔和融資渠道問題直接阻礙企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
遭外企打壓被惡意收購兼并
“他根本不想讓你冒芽，你有了自主技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)化缺錢的時候他就想辦法收購你，此前美國高通就一直想收購我國龍頭企業(yè)展訊，我們很多企業(yè)都是國家大力扶持起來的，被外企買走太可惜了。”
《經(jīng)濟參考報》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中的我國網(wǎng)絡核心設備企業(yè)正在遭受外企的全面圍剿，其中主要涉及直接市場打壓、知識產(chǎn)權(quán)、惡意收購三個方面。
一是利用市場優(yōu)勢地位對國內(nèi)企業(yè)進行打壓。一位不愿透露姓名的芯片企業(yè)負責人舉例說，“外企對國內(nèi)芯片企業(yè)的打壓是非常霸道的，在中國市場，他與我們的客戶是共同的，他們利用自己在芯片市場的壟斷地位威脅客戶稱，如果用國內(nèi)企業(yè)的芯片，就提價、斷貨、不給優(yōu)質(zhì)服務等等，讓我們的客戶不敢用我們的產(chǎn)品�！�
二是知識產(chǎn)權(quán)圍剿。趙國光說，國內(nèi)的核心設備企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，外企開始利用知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢對我們展開圍剿。一方面，只要我們一個新產(chǎn)品上市，外企就會起訴稱侵犯了他的專利，如此前愛立信起訴酷派、諾基亞起訴展訊，均稱中國企業(yè)侵犯了他們的專利；另一方面，外企利用自己在知識產(chǎn)權(quán)方面的積累，對國內(nèi)企業(yè)收取高額專利費，例如專利費本來應該按照芯片的價格來收，而美國高通卻利用知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，強行按照整機的價格收取，企業(yè)的大部分利潤就這樣被收走了。
三是惡意收購兼并。曙光信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司總裁歷軍說，除了利用市場、知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢打壓之外，近幾年外企對我國剛剛冒尖、又有自主技術(shù)的企業(yè)兼并收購十分普遍�！八静幌胱屇忝把�，你有了自主技術(shù)，在產(chǎn)業(yè)化缺錢的時候他就想辦法收購你，此前美國高通就一直想收購我國龍頭企業(yè)展訊，我們很多企業(yè)都是國家大力扶持起來的，被外企買走太可惜了�！�
多名國內(nèi)企業(yè)負責人表示，我國自主核心設備企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，正是要做大做強的時候，外企就會利用自己的優(yōu)勢從這三個方面進行全方位的“圍剿”，一般都是“先斷血，再收購”。
在國外飽受刁難國內(nèi)又成政府采購“棄兒”
我們自主設計的金融IC卡芯片也獲得了與國外企業(yè)一樣的技術(shù)認證，但國內(nèi)的銀行就是不認可、不采購，而去大量采購國外產(chǎn)品。
多家國內(nèi)企業(yè)反映，其他國家均公開對本國企業(yè)進行市場保護，優(yōu)先采購其產(chǎn)品，排擠他國企業(yè)，而我國卻仍給予外企“超國民待遇”，拒絕采購自主產(chǎn)品，導致國內(nèi)企業(yè)的“本土優(yōu)勢”無從發(fā)揮。
國民技術(shù)股份有限公司總裁孫迎彤說，經(jīng)過這七、八年的研發(fā)和引進技術(shù)，我國大部分產(chǎn)品在技術(shù)方面并不比國外產(chǎn)品落后�！拔覀冏灾髟O計的金融IC卡芯片也獲得了與國外企業(yè)一樣的技術(shù)認證，但國內(nèi)的銀行就是不認可、不采購，而去大量采購國外產(chǎn)品，目前我國現(xiàn)存的5.9億張金融IC卡的芯片都是國外同一家企業(yè)的，不僅影響我國芯片產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，還給我國的金融信息安全造成了很大的隱患�！�
上海一家集成電路企業(yè)負責人告訴記者，“在韓國成立一個公司，他就會先評估自己的公司和你的差距，再進行相應的市場保護，他們對優(yōu)先采購本國的產(chǎn)品是有明文細則的，而我們在國內(nèi)并沒有類似的本土優(yōu)勢。比如，不久前韓國三星公司到陜西西安建廠，直接聲明不采購中國的所有設備。我們的產(chǎn)品賣給外國，他們以保護本國產(chǎn)業(yè)為由拒絕購買，現(xiàn)在三星到中國建廠，為什么不能要求他們優(yōu)先采購我們的產(chǎn)品？”
“國內(nèi)總是強調(diào)公平競爭，我們卻在國外飽受刁難。”中興通訊股份有限公司副總裁常金蕓說，其他國家不希望中國企業(yè)強大，華為和中興已經(jīng)被美國政府以“莫須有”的罪名趕出了美國市場。另外，美國高通公司看到中國企業(yè)越來越強大，直接向美國政府申訴，將展訊、銳迪科等中國企業(yè)的增值稅優(yōu)惠直接撤銷。
常金蕓、孫迎彤等企業(yè)負責人表示，事實證明，國外企業(yè)都是受政府保護的，我們?yōu)槭裁床荒芄_受到政府的扶持？我們的產(chǎn)品在技術(shù)上已經(jīng)不再落后，為什么有關政府部門不能鼓勵優(yōu)先采購我們的產(chǎn)品？我們不是主張國家打著“自主創(chuàng)新”的旗號保護落后企業(yè)，只是想和外企在同一起跑線上競爭。
多家企業(yè)負責人呼吁，國家宜進一步加大稅收優(yōu)惠和融資扶持力度，推進知識產(chǎn)權(quán)“專利池”建設，保證政策落地及時性，為國內(nèi)企業(yè)發(fā)展營造一個良好的“生態(tài)環(huán)境”；同時加強對國內(nèi)企業(yè)的扶持，充分發(fā)揮“本土優(yōu)勢”。如果國家能出臺一系列組合式政策，讓企業(yè)放開手腳，“國貨當自強”就不再只是一個夢。
加大稅收優(yōu)惠空間
多家企業(yè)負責人建議，國內(nèi)企業(yè)要創(chuàng)新發(fā)展，國家在稅收優(yōu)惠方面要盡量給予更大的空間，同時打造一套完整的融資體系，重點解決企業(yè)“缺血”的問題。
廣州一家集成電路企業(yè)負責人說，在美國等國家和地區(qū)，針對重點扶持的新興產(chǎn)業(yè)，其稅收政策非常清晰，既有針對大企業(yè)的扶持，也有針對小企業(yè)的扶持，都有非常大的優(yōu)惠空間，我國宜借鑒相關經(jīng)驗，稅收優(yōu)惠政策向重點扶持的新興產(chǎn)業(yè)傾斜，給企業(yè)更大的空間。
“不宜采取直接減稅的方式，否則反而會讓企業(yè)失去創(chuàng)新動力。”銳迪科微電子（上海）有限公司副總裁趙國光建議，可參照其他國家、地區(qū)的發(fā)展成本抵扣所得稅、事后退稅等方式對企業(yè)進行稅收優(yōu)惠，但退稅的周期應盡量縮短。
此外，曙光信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司總裁歷軍等人建議，國家宜盡快完善國內(nèi)資本市場，加強金融創(chuàng)新，針對此類企業(yè)打造一套完整的融資體系。
一方面，引導銀行和金融機構(gòu)創(chuàng)新理念和產(chǎn)品設計，給予這些輕資產(chǎn)的科技型企業(yè)大力支持。目前多數(shù)網(wǎng)絡核心設備企業(yè)尚處于發(fā)展早期，這些企業(yè)多數(shù)是輕資產(chǎn)的，金融機構(gòu)應突破傳統(tǒng)信貸理念，采取核心技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等創(chuàng)新方式，推出合理的貸款產(chǎn)品予以支持；另一方面，國家可考慮成立針對該產(chǎn)業(yè)的專項扶持基金，從國家層面成立母基金，投向相關風險基金，重點扶持那些有發(fā)展前景的企業(yè)。
加強政府采購力度
多家企業(yè)反映，諸多電子產(chǎn)業(yè)強國的成功經(jīng)驗證明，在本國產(chǎn)品具備替代進口產(chǎn)品的技術(shù)條件時，政府采購是推進產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的重要手段，我國宜借鑒相關經(jīng)驗，大力加強政府采購力度。
記者調(diào)研了解到，國產(chǎn)設備在不少領域已具備替代進口產(chǎn)品的條件。例如，中興通訊已實現(xiàn)高端路由器的完全自主研發(fā)，在即將推出的下一代產(chǎn)品中，三種關鍵芯片也將全部自主研發(fā)，從而保證芯片、軟件、整機全鏈條的自主可控。
中興通訊股份有限公司副總裁常金蕓說，目前推進政府采購的最大阻礙是改革開放以來形成的“鼓勵進口”觀念，以及國產(chǎn)品牌認可度偏低等問題。
“要克服這些問題，需要國家意志、頂層設計。”常金蕓等人建議，由商務部等部門牽頭，出臺政府采購國產(chǎn)設備的明文細則，在國產(chǎn)設備已具備替代條件的領域大力推進政府采購工作，在國產(chǎn)設備尚未成熟的領域，先選一些非核心應用作為突破口，讓國產(chǎn)設備在用戶反饋中逐漸改進。
此外，國民技術(shù)股份有限公司總裁孫迎彤等人建議，國家還要順應國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，鼓勵企業(yè)收購兼并，宜由商務部等部門牽頭，調(diào)整現(xiàn)有政策，引導企業(yè)聯(lián)合做大做強。
孫迎彤舉例說，臺灣的聯(lián)發(fā)科技和晨星，兩個公司原本是競爭對手，聯(lián)發(fā)科技主要生產(chǎn)手機芯片，晨星主要生產(chǎn)數(shù)字電視芯片，后來這兩個企業(yè)實現(xiàn)了合并，現(xiàn)在實力更強，優(yōu)勢更明顯了。
趙國光說：“企業(yè)要做大做強，收購兼并是順應產(chǎn)業(yè)形勢的，我們不做，人家在做，差距只會越來越大，我們很多好的企業(yè)也會被外企收購，而我國收購兼并是很困難的，費用高昂，程序繁瑣，宜由商務部牽頭，對相關政策進行調(diào)整，鼓勵國內(nèi)企業(yè)收購兼并。”
建設知識產(chǎn)權(quán)“專利池”
多家企業(yè)反映，目前我國很多政策出發(fā)點很好，但不夠細化，操作性不強，加之落地速度太慢，跟不上國際產(chǎn)業(yè)形勢的發(fā)展，因此國家在出臺政策時，要注意政策的細化和可操作性，并順應產(chǎn)業(yè)形勢，由國家層面自上而下推行，加快落地速度。
常金蕓、孫迎彤等舉例說，國家在２０１１年出臺了一個關于企業(yè)兼并收購的４號文件，但落地速度太慢，近三年來實現(xiàn)落地的省市寥寥無幾�！艾F(xiàn)在這么好的形勢，外企都在做兼并收購的事情，若干年后這個政策落地的時候，很多公司該收的都被外企收購了，該死的公司也死了�！�
“４號文件把整個產(chǎn)業(yè)鏈闡述得比較清楚，但過于籠統(tǒng)，出臺后卻要求各機構(gòu)、省市出臺配套政策，造成各機構(gòu)、地方無從下手，因此無法落地。例如稅收一直是國家管的，地方政府無法落地�！薄∷麄冋f，在其他國家，類似的政策可操作性極強，為保證落地速度，都是由國家層面自上而下來推行的。
同時，針對外企利用知識產(chǎn)權(quán)圍剿國內(nèi)企業(yè)的情況，業(yè)內(nèi)人士建議，在單個企業(yè)力量單薄的情況下，國家可引導業(yè)界建立共享的“專利池”，對抗國際巨頭。
業(yè)內(nèi)人士表示，我國應積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)盟和政府機構(gòu)的作用，將業(yè)界的創(chuàng)新能力整合成合力，形成共享“專利池”。如果我們的企業(yè)也擁有一定數(shù)量的專利技術(shù)，在遭遇對方訴訟的情況下，我們可以反訴對方侵權(quán)，可以減少被動、增加主動。
