春節(jié)之后，是每年農(nóng)民工重新?lián)駱I(yè)的重要時(shí)期，被認(rèn)為是觀察農(nóng)民工務(wù)工流向的重要時(shí)間窗口。不過，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在多地采訪發(fā)現(xiàn)，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，今年部分制造業(yè)企業(yè)正從“招工難”變成“不愿招”，一些用工行業(yè)農(nóng)民工收入增長(zhǎng)放緩，甚至停滯，短期內(nèi)農(nóng)民工就業(yè)壓力可能增大，農(nóng)民工“就業(yè)難”或重現(xiàn)。
就業(yè)難度加大 工價(jià)增幅放緩
用工價(jià)格是反映勞動(dòng)力資源短缺程度的重要指標(biāo)。目前來看，企業(yè)用工需求量降低，一方面會(huì)加大農(nóng)民工就業(yè)難度，另一方面也會(huì)使一些行業(yè)農(nóng)民工工資快速上漲勢(shì)頭受挫，令不少人收入增幅放緩，甚至停滯。
記者近期在重慶對(duì)市內(nèi)數(shù)家勞務(wù)中介公司走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，從2008年以來，在外出從事建筑、機(jī)械加工等行業(yè)的農(nóng)民工中，年均收入一般能保持10％左右的增長(zhǎng)。在不少業(yè)內(nèi)人士看來，這主要是農(nóng)民工供求形勢(shì)所決定的：截至2013年底，重慶全市累計(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力接近800萬人，轉(zhuǎn)移比例超過95％。基本可以確認(rèn)的是，重慶農(nóng)村富余勞動(dòng)力基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源接近枯竭，因此在不少勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)中，只要崗位需求充足，訂單形勢(shì)良好，農(nóng)民工收入增長(zhǎng)是有保證的。
但從2014年以來，受到總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，包括重慶在內(nèi)的各地企業(yè)職工工資基本沒有上浮，有的甚至趨于停滯。采訪中，不少農(nóng)民工勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人反映，從2006年以來，房地產(chǎn)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入很大，對(duì)勞動(dòng)力需求也很大，不少地區(qū)建筑勞務(wù)缺工明顯，農(nóng)民工收入年均增幅在20％以上。但隨著各地房地產(chǎn)開工增長(zhǎng)速度放緩，用工需求減少，農(nóng)民工收入增幅也相應(yīng)降低。在四川，房地產(chǎn)、家具等受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響較大的行業(yè)，還出現(xiàn)了部分企業(yè)經(jīng)營困難甚至破產(chǎn)的情況，導(dǎo)致部分員工就業(yè)困難。
從全國層面來看，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明在2月28日國新辦新聞發(fā)布會(huì)上也表示，2014年中國農(nóng)民工工資收入增長(zhǎng)9.8％，比前一年回落4.1個(gè)百分點(diǎn)，比“十二五”前兩年年均增幅20％左右的速度相比，降幅更是明顯。
在重慶火車北站、龍頭寺汽車站等地，記者遇到不少從浙江杭州、福建泉州等地返鄉(xiāng)的建筑業(yè)農(nóng)民工，他們告訴記者，沿海地區(qū)建筑工地的木工、架子工、鋼筋工等技術(shù)工人，最近幾年日薪上漲比較快，平均工價(jià)已在350元以上。但去年以來建筑行業(yè)不景氣，工資基本上沒有變。
企業(yè)“招工難”變成“不愿招”
受經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)用工需求減少等多種因素影響，不少企業(yè)正從“招工難”變成“不愿招”，短期內(nèi)農(nóng)民工就業(yè)壓力反而可能增大。
2010年以來，浙江紹興弘平機(jī)械制造有限公司的招聘專員，都會(huì)隨著農(nóng)民工“返鄉(xiāng)流”，來到重慶永川、江津等勞務(wù)大區(qū)，就近招聘農(nóng)民工。公司副總經(jīng)理張宜玲說：“前些年春節(jié)一過，公司經(jīng)常會(huì)遭遇招工難，訂單來了卻沒人做。但今年公司海外市場(chǎng)訂單減少了30％多，對(duì)人力資源的需求也就相應(yīng)減少了。今年公司還沒有新的招聘計(jì)劃。”
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前部分企業(yè)招工意愿低，主要是受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，不得不“瘦身過冬”。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，1月CPI同比上漲0.8％，自2009年11月以來首次跌破1％。相關(guān)數(shù)據(jù)也顯示通貨緊縮風(fēng)險(xiǎn)正在加劇，制造業(yè)企業(yè)將受到?jīng)_擊。
采訪中，河南一家主要生產(chǎn)卡車輪胎的企業(yè)負(fù)責(zé)人李海波說，從年前的訂單情況來看，2015年訂單數(shù)量和價(jià)格相比2014年出現(xiàn)明顯下滑。“按照現(xiàn)有訂單情況，年后的招工需求非常有限。出于成本考慮，目前全廠1100人的工人規(guī)模可能還會(huì)進(jìn)一步壓縮。”
重慶鑫業(yè)船舶件有限公司總經(jīng)理王澤蘭介紹稱，雖然公司是西南地區(qū)唯一一家拿到船級(jí)社牌照，生產(chǎn)船用舾裝件的企業(yè)，但是2015年將會(huì)是企業(yè)最難過的一年。“2014年企業(yè)雖然做到上億的產(chǎn)值，但是凈利潤只有不到2％。”王澤蘭說，“今年造船業(yè)整體不景氣，訂單大幅下滑，為了保住企業(yè)，可能會(huì)裁掉近兩成的員工。”
同時(shí)，近年來用工成本上升對(duì)制造業(yè)企業(yè)利潤造成擠壓，一些企業(yè)不得不通過控制用工規(guī)模來縮減成本。重慶鑫源摩托車股份有限公司人力資源部部長(zhǎng)肖春燕給記者算了一筆“養(yǎng)人賬”：一線最普通生產(chǎn)工人的平均月薪是4000元，同時(shí)每月單位需繳納社保510元，再加上每人每月200元的福利開支和其他費(fèi)用，2014年企業(yè)每養(yǎng)一個(gè)員工需要支出近6萬元。“全公司有1200名員工，去年僅人力成本一項(xiàng)就超過7000萬元，占到總成本的近兩成，且近年來人力成本的上漲速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原材料成本。”肖春燕說。
農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)工成趨勢(shì)
在重慶涪陵區(qū)，全區(qū)農(nóng)民工總數(shù)超過32萬。據(jù)區(qū)農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)管理站統(tǒng)計(jì)，在高峰時(shí)期，涪陵區(qū)有近12萬農(nóng)民工在重慶市外就業(yè)。但隨著本地就業(yè)崗位和工作待遇提高，農(nóng)民工開始加速“回流”，目前涪陵區(qū)農(nóng)民工市外就業(yè)人數(shù)已下降到8萬多。
重慶作為西部地區(qū)農(nóng)民工輸出大市，常年外出農(nóng)民工約900萬人。隨著重慶本地經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，電子信息、機(jī)械制造、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)崛起，吸納勞動(dòng)力就業(yè)的“蓄水池”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)工人數(shù)增長(zhǎng)明顯。據(jù)重慶市人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)計(jì)，2011年重慶農(nóng)民工市內(nèi)就業(yè)人數(shù)首次超過市外，2013年市內(nèi)就業(yè)比例已達(dá)到54％，預(yù)計(jì)2015年將超過60％。
在四川，省外務(wù)工農(nóng)民工總量在2012年達(dá)到1069萬人的峰值后，人數(shù)平穩(wěn)下降，2013年、2014年分別“回流”7萬人和8萬人。四川省統(tǒng)計(jì)局人口就業(yè)統(tǒng)計(jì)處處長(zhǎng)魏翰分析認(rèn)為，近年來四川農(nóng)民工“回流”較為平緩，并未出現(xiàn)2008年受金融危機(jī)影響大規(guī)模“回流”的問題。
貴州省部分地區(qū)也出現(xiàn)了農(nóng)民工“回流”趨勢(shì)。記者在遵義市遵義縣、綏陽縣、正安縣、黔東南州錦屏縣等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，隨著本地工業(yè)項(xiàng)目集中投產(chǎn)，這些地區(qū)2015年用工需求明顯增加，就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)逐年攀升，外出務(wù)工群體預(yù)計(jì)將呈現(xiàn)減少趨勢(shì)。
遵義縣就業(yè)局春節(jié)前夕在遵義火車站等地對(duì)120名返鄉(xiāng)農(nóng)民工展開的問卷調(diào)查顯示，65％的受訪農(nóng)民工去年月工資收入在2000元到3000元之間，不愿意外出的農(nóng)民工集中反映的問題是收入太低。縣就業(yè)局局長(zhǎng)陳壽燾說，遵義縣目前轉(zhuǎn)移就業(yè)人員32萬余人，其中省外就業(yè)18.46萬人，約占51％。今年縣里工業(yè)園區(qū)將新增就業(yè)崗位近1萬個(gè)，只要愿意返鄉(xiāng)就業(yè)，工作崗位是不缺的。
調(diào)整結(jié)構(gòu)釋放就業(yè)驅(qū)動(dòng)力
一些勞動(dòng)就業(yè)部門的干部及專家表示，面對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)形勢(shì)，一方面要毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提振市場(chǎng)信心；另一方面要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，全面釋放就業(yè)驅(qū)動(dòng)力。此外，要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)企業(yè)吸納就業(yè)的積極性。
中國就業(yè)促進(jìn)會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)陳宇認(rèn)為，當(dāng)前，促進(jìn)就業(yè)的關(guān)鍵還在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，仍然要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過改革釋放紅利。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從目前各省區(qū)市公布的2015年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)來看，大多較2014年有所降低。“新增就業(yè)崗位數(shù)量不足，加上傳統(tǒng)吸納就業(yè)大戶的制造類企業(yè)招人意愿降低，雙重壓力對(duì)2015年的就業(yè)形勢(shì)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”陳宇說。
新加坡國立大學(xué)金融學(xué)研究員文華指出，短期來看，雖然第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中占比不斷增加，但是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)沒有釋放出預(yù)想的就業(yè)驅(qū)動(dòng)力，加上傳統(tǒng)制造類企業(yè)用工需求的減弱，導(dǎo)致整體崗位數(shù)量在減少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)就業(yè)的能力在減弱，尤其是青年和大齡困難群體就業(yè)問題將會(huì)越來越突出。
一些專家認(rèn)為，為了調(diào)動(dòng)企業(yè)吸納就業(yè)的積極性，要切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，尤其要降低社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。他們建議，短期內(nèi)可考慮以部分盈余的社保基金（例如失業(yè)保險(xiǎn)基金）為基礎(chǔ)，發(fā)放類似2008年金融危機(jī)后的穩(wěn)崗補(bǔ)貼，解決企業(yè)燃眉之急。
文華等專家認(rèn)為，隨著眾多制造業(yè)企業(yè)自動(dòng)化改造進(jìn)程加快，減少用工規(guī)模將成為其轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然趨勢(shì)。對(duì)此，各地應(yīng)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，同時(shí)繼續(xù)營造良好的創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境，全面釋放就業(yè)驅(qū)動(dòng)力。
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農(nóng)民工務(wù)工有“三盼” |
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盼工作更加穩(wěn)定，盼工資繼續(xù)增長(zhǎng)，盼降低社保成本 |
在重慶、貴州、四川等地，記者先后走訪近百位農(nóng)民工，聽他們?cè)V說了務(wù)工的酸甜苦辣。不少人向記者反映，農(nóng)民工務(wù)工有“三盼”，一是工作能更加穩(wěn)定，不要當(dāng)“廠漂”一族；二是工資能繼續(xù)增長(zhǎng)，規(guī)范企業(yè)用工行為；三是降低農(nóng)民工參加社會(huì)保障的成本，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
重慶江津區(qū)永興鎮(zhèn)的農(nóng)民李楊畢業(yè)后在重慶主城區(qū)務(wù)工，今年30歲的他近4年來換了5份工作。今年元旦之后，李楊又辭去了重慶江北區(qū)一家裝修公司的工作，重新進(jìn)入農(nóng)民工招聘市場(chǎng)，尋找新的就業(yè)崗位。
在不少地區(qū)，長(zhǎng)期困擾勞動(dòng)力市場(chǎng)的農(nóng)民工務(wù)工“短期化”現(xiàn)象仍在持續(xù)。在重慶合川區(qū)，有的勞務(wù)中介去年一年介紹3000多名農(nóng)民工就業(yè)，入廠3個(gè)月流失量超過四成。記者采訪發(fā)現(xiàn)，對(duì)于不少勞動(dòng)密集型企業(yè)而言，用人缺口大多出現(xiàn)在對(duì)員工素質(zhì)技能要求不高、工資相對(duì)較低的普工崗位，這些工作崗位農(nóng)民工流動(dòng)性大，務(wù)工“短期化”現(xiàn)象很明顯。
“由于農(nóng)民工流失速度快，很多企業(yè)在一年之中不得不循環(huán)往復(fù)招人。企業(yè)實(shí)際用工數(shù)沒有增加，但招聘量卻在不斷增大，實(shí)際上造成了一種用工嚴(yán)重短缺的假象。”重慶會(huì)江人力資源管理有限公司總經(jīng)理曾智強(qiáng)說，現(xiàn)在不少企業(yè)下勞務(wù)訂單時(shí)，一般會(huì)在實(shí)際需求量基礎(chǔ)上上浮15％到20％。上浮的用工量，就是為了應(yīng)對(duì)農(nóng)民工流失帶來的缺工困擾。
“企業(yè)不能一味抱怨農(nóng)民工職業(yè)忠誠度不高、跳槽快，更應(yīng)該反思自身是否為農(nóng)民工提供了合理的薪酬待遇、良好的用工環(huán)境和發(fā)展空間。”重慶農(nóng)民工康厚明告訴記者，農(nóng)民工務(wù)工短期化的背后，也反映出不少企業(yè)存在用工上的短視和對(duì)待勞動(dòng)力資源的輕率。一些企業(yè)為了少繳或不繳養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，故意和農(nóng)民工簽訂短期勞務(wù)合同；有的為了提高利潤率，要求農(nóng)民工加班卻不發(fā)放足額補(bǔ)貼；更有一些企業(yè)為了降低勞務(wù)成本，故意壓低工人薪資甚至惡意欠薪。
采訪中，不少農(nóng)民工告訴記者，在務(wù)工“短期化”的大背景下，企業(yè)要想穩(wěn)住農(nóng)民工，還需要改善勞動(dòng)條件，保持農(nóng)民工職位上升渠道的暢通。同時(shí)，還要重視新生代農(nóng)民工的訴求，對(duì)住房保障、教育等各類資源進(jìn)行公平分配。
來自重慶開縣趙家街道的農(nóng)民工劉華宇，從2005年起就在廣東、海南等地電子、服裝廠務(wù)工。2009年之后，他的工資由原先的停滯狀態(tài)變?yōu)榉�(wěn)步增長(zhǎng)，今年初春達(dá)到了3500多元。但面對(duì)記者，他仍說，“相對(duì)于生活成本的漲幅，這樣的工資也不算高。”
在貴州錦屏縣、綏陽縣等地，不少農(nóng)民工都向記者表達(dá)了漲薪的愿望，但這些地區(qū)就業(yè)部門干部說，目前外出農(nóng)民工低學(xué)歷的多，高學(xué)歷的少；體力型的多，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和有專業(yè)技術(shù)的較少；農(nóng)民工就業(yè)領(lǐng)域和轉(zhuǎn)移面窄，轉(zhuǎn)移就業(yè)大多數(shù)只能從事臟、累、苦的工作，難以找到理想崗位和掙得滿意的收入。
據(jù)遵義縣對(duì)120名外出務(wù)工農(nóng)民工進(jìn)行的調(diào)查顯示，67％的外出農(nóng)民工只有初中及以下學(xué)歷，月工資1000元到3000元的農(nóng)民工比例為73％，總體收入水平并不高，農(nóng)民工漲薪的愿望強(qiáng)烈。
不少受訪農(nóng)民工說，最近幾年，自己的工資確實(shí)有增長(zhǎng)，但有的企業(yè)卻想出“以計(jì)天工資代替計(jì)件工資、延長(zhǎng)日工作時(shí)間、取消雙休日”等各種“怪招”，最大限度降低成本。一些建筑工地上的鋼筋工、水泥工、鋼模工，勞動(dòng)強(qiáng)度都很大，“天天一副倦容，滿臉都是憔悴，工資高風(fēng)險(xiǎn)也很大，企業(yè)用工環(huán)境亟待改善。”
重慶銅梁區(qū)農(nóng)民工黎建忠常年在山西太原的建筑工地干活，他告訴記者：“老板拖欠工資總能找到理由，有時(shí)會(huì)說工程隊(duì)效益不好，工資過年后再發(fā)；有時(shí)會(huì)只發(fā)一半錢，另一半過年后補(bǔ)發(fā)，目的就是想套住你，迫使你第二年還得回到工地打工。咱農(nóng)民工不僅希望漲工資，也希望企業(yè)能規(guī)范用工。”
采訪中，記者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工在務(wù)工中關(guān)注的另一大問題，就是參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)民工反映，目前參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)花費(fèi)多，成本高。一些青壯年農(nóng)民工認(rèn)為，社會(huì)保險(xiǎn)要到退休后才能享受，中間隔了幾十年，還沒有參保的現(xiàn)實(shí)緊迫感。
在重慶墊江、璧山等地，記者采訪發(fā)現(xiàn)，談起不愿參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的原因，不少農(nóng)民工向記者坦言，現(xiàn)在社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，一個(gè)月工資3000多元的工人，平均每月要繳約200元的社保費(fèi)，一年下來就要兩三千元。農(nóng)民工本來就不富裕，要花這么多錢繳社保，覺得不劃算。
根據(jù)測(cè)算，在重慶一些區(qū)縣，如果農(nóng)民工以個(gè)人身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，最低每月繳納300多元，最高750多元，一年下來，就需要3000元到9000多元。社保繳費(fèi)額度并非每年不變，一般而言，標(biāo)準(zhǔn)會(huì)根據(jù)前一年職工平均工資變化而增長(zhǎng)。對(duì)于平均月收入只有兩三千元的農(nóng)民工而言，職工養(yǎng)老參保門檻相對(duì)較高。類似餐飲、建筑、保潔這樣的服務(wù)行業(yè)，農(nóng)民工流動(dòng)性很大，不少人沒有和企業(yè)簽訂規(guī)范的用工合同，農(nóng)民工社保參保情況堪憂。
記者發(fā)現(xiàn)，面對(duì)勞動(dòng)力資源出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，各地已逐漸認(rèn)識(shí)到“誰留住了勞動(dòng)力資源，誰就留住了發(fā)展?jié)摿Α薄ａ槍?duì)農(nóng)民工就業(yè)新形勢(shì)，不僅要用工資待遇留人，也要用保障福利留人，應(yīng)該完善社保制度，在財(cái)力可承受的范圍內(nèi)，增強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民工的吸引力。
