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面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外貿(mào)形勢(shì)，穩(wěn)外貿(mào)政策年內(nèi)將再加碼。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從權(quán)威人士處獲悉，高層已經(jīng)啟動(dòng)部署對(duì)當(dāng)前進(jìn)出口形勢(shì)的摸底調(diào)研，并醞釀穩(wěn)定外貿(mào)增長、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的新政，中間品進(jìn)口和高附加值產(chǎn)品出口有望迎來政策鼓勵(lì)，相關(guān)政策將在年內(nèi)正式出臺(tái)。
“關(guān)于今年的外貿(mào)形勢(shì)，綜合考慮國內(nèi)外各種因素，就規(guī)模和增速而言，形勢(shì)相當(dāng)復(fù)雜和嚴(yán)峻，不容樂觀。”商務(wù)部人士坦言。來自海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月和2月出口波動(dòng)很大，從下降3.2%到猛增48.9%，進(jìn)口則持續(xù)走低，分別下降了19.7%和20.1%。開年這樣的外貿(mào)成績(jī)單并不理想。
3月進(jìn)出口數(shù)據(jù)將于近期公布，研判外貿(mào)形勢(shì)以及觀測(cè)政策窗口將迎來關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)。因?yàn)?月、2月數(shù)據(jù)往往受到春節(jié)因素影響，因此業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為一季度進(jìn)出口數(shù)據(jù)綜合分析更具參考價(jià)值。但就目前來看，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)3月外貿(mào)有所改善但仍難言樂觀。
“目前預(yù)計(jì)3月出口會(huì)有略增，但考慮到匯率因素，企業(yè)可能感受不強(qiáng)。而進(jìn)口估計(jì)仍難回升。總體來看一季度不樂觀。”商務(wù)部研究院研究員霍建國對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。機(jī)構(gòu)也給出了類似的判斷：高盛高華中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋宇預(yù)測(cè)，3月出口將回歸正常，預(yù)計(jì)同比增速將降至0%，進(jìn)口有所回升但仍為負(fù)增長，預(yù)計(jì)下降5%。交通銀行金融研究中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平預(yù)測(cè)，在國際市場(chǎng)有所回暖、進(jìn)口商品價(jià)格大跌、去年同期低基數(shù)的共同作用下，3月出口同比增速將大幅下降至12%，進(jìn)口增速跌幅比上月縮小至-15%左右。
相比起數(shù)據(jù)的不樂觀，企業(yè)的感受可能更為直接。來自珠三角的調(diào)研顯示，出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，利潤空間縮小。據(jù)廣東省商務(wù)廳去年底到今年初的摸底調(diào)查，只有20%的外貿(mào)企業(yè)預(yù)期全年訂單有所增長，預(yù)期訂單下降的企業(yè)則達(dá)到40%之多。
“外貿(mào)形勢(shì)和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)大形勢(shì)是緊密相連的，制造業(yè)的回升會(huì)帶動(dòng)外貿(mào)的增長，但目前來看國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍未擺脫，企業(yè)又面臨效益不高經(jīng)營困難的情況。這個(gè)回升過程會(huì)很緩慢。”霍建國表示。
作為外貿(mào)主管部門的商務(wù)部已經(jīng)倍感壓力。一位商務(wù)部?jī)?nèi)部人士對(duì)記者說，要完成年初定下的6%增長目標(biāo)，壓力還是很大。當(dāng)前一方面是繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院此前已經(jīng)出臺(tái)的穩(wěn)外貿(mào)系列政策，另一方面也在研究一系列新的政策。
在這樣的背景下，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威人士處了解到，高層已經(jīng)啟動(dòng)部署對(duì)當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)的摸底調(diào)研，從多個(gè)層面著重了解目前出口企業(yè)的現(xiàn)狀和訴求。“現(xiàn)在主要是先調(diào)研摸情況，當(dāng)然也不排除會(huì)繼續(xù)出臺(tái)一些有利于穩(wěn)定外貿(mào)增長的舉措，在穩(wěn)增長的同時(shí)也會(huì)兼顧外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。”上述人士稱。記者進(jìn)一步了解到，中間品進(jìn)口和高附加值產(chǎn)品出口有望迎來政策鼓勵(lì)。相關(guān)政策已經(jīng)在醞釀中，年內(nèi)將會(huì)正式出臺(tái)。
事實(shí)上，今年以來，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)多次點(diǎn)題“進(jìn)出口”。相關(guān)政策涉及完善出口退稅機(jī)制、改進(jìn)口岸工作、改善通關(guān)環(huán)境、推進(jìn)國際產(chǎn)能合作等多個(gè)層面。
“可以看出國家層面對(duì)外貿(mào)非常重視。”社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，今年以來，國家已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)系列穩(wěn)增長的措施，如果這些政策執(zhí)行到位，那么相信會(huì)很快見效。從當(dāng)前來看，穩(wěn)定外貿(mào)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的重要部分。外貿(mào)政策還可以繼續(xù)加碼，在穩(wěn)增長的同時(shí)，也服務(wù)于外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向，助力從“大進(jìn)大出”到“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”的轉(zhuǎn)變。
霍建國指出，當(dāng)前我國外貿(mào)已經(jīng)步入新常態(tài)的轉(zhuǎn)換期，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯現(xiàn)，新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也正在形成。同時(shí)也要看到，內(nèi)外部壓力仍然很大，仍有一部分企業(yè)生存困難。現(xiàn)在正是要咬緊牙關(guān)，幫助企業(yè)優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、提高競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)刻。
在他看來，一方面今年已經(jīng)出臺(tái)了一些有利于穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策，這些政策會(huì)逐漸顯現(xiàn)效果。另一方面，還可以繼續(xù)出臺(tái)穩(wěn)定外貿(mào)的政策。包括優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、稅負(fù)統(tǒng)一、融資便利、改善行政服務(wù)等方面。此外，“還可以在支持進(jìn)口上再下功夫，比如自主降稅方面，臨時(shí)調(diào)低部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅，放松技術(shù)裝備進(jìn)口等。”
