用好改革試點(diǎn)重要一招
——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議重要講話
新華社評論員
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，也是認(rèn)識規(guī)律、把握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律推動事業(yè)發(fā)展的必由之路。全面深化改革范圍之廣、力度之大、復(fù)雜程度之巨前所未有。面對改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢、新任務(wù)、新問題，如何既大刀闊斧、積極進(jìn)取，又深思慎行、步伐穩(wěn)健，無疑是對全面深化改革的更高要求。
“試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法。試點(diǎn)能否邁開步子、趟出路子，直接關(guān)系改革成效。要牢固樹立改革全局觀，頂層設(shè)計要立足全局，基層探索要觀照全局，大膽探索，積極作為，發(fā)揮好試點(diǎn)對全局性改革的示范、突破、帶動作用�！绷�(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議上的重要講話，把試點(diǎn)置于改革全局的大棋盤，深刻闡釋了試點(diǎn)對于改革全局的重大意義和重要作用。講話從搞好改革試點(diǎn)的基本原則、范圍層級、主攻方向、風(fēng)險防控、統(tǒng)籌督察、責(zé)任歸屬等不同方面，提出了明確要求。深入領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記這一重要論述的核心要義和精神實(shí)質(zhì)，是貫徹落實(shí)好中央部署，積極做好改革試點(diǎn)工作的重要保證。
通過開展試點(diǎn)，既為大范圍改革實(shí)踐投石問路，也給局部先行先試辟出空間，是改革的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。從改革之初大膽地試、大膽地闖，到今天更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，基層群眾的探索實(shí)踐和中央科學(xué)的頂層設(shè)計，越來越成為推進(jìn)改革不可或缺的兩大動力源，為充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，形成上下齊心、良性互動、相輔相成、相得益彰的改革局面提供了充沛的牽引力和驅(qū)動力。在改革涉深水、闖險灘的關(guān)鍵時期，搞試點(diǎn)既是解決具體問題的現(xiàn)實(shí)需要，也是通過以點(diǎn)帶面實(shí)現(xiàn)整體突破、取得總體成效的有力保障。
縱觀中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的十三次會議，審議通過的關(guān)于試點(diǎn)工作的意見、方案已達(dá)十多個，內(nèi)容涵蓋司法體制改革、保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)利、自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)推廣、城市公立醫(yī)院綜合改革、在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新等多項(xiàng)重大改革，涉及司法公正、公共治理、社會保障等不同領(lǐng)域，為有力推動上述重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，破解重大、復(fù)雜、敏感問題找到了可行路徑。在全面深改不到兩年的時間里，許多多年想改而難啃的“硬骨頭”有了突破性進(jìn)展、取得階段性成果，凸顯了改革試點(diǎn)的重要作用。
善于運(yùn)用試點(diǎn)的辦法開展工作、深化改革，體現(xiàn)勇氣智慧，考驗(yàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。很多事情，不試怎知行不行。但改革會觸碰思想觀念障礙，觸及體制機(jī)制弊端，觸動利益固化藩籬，必然會遭遇阻力、矛盾和問題，難以一蹴而就，更不會一帆風(fēng)順，決不能憑想當(dāng)然、靠拍腦袋去搞改革試點(diǎn)。局部試點(diǎn)為的是收獲全局之利，意味著改革試點(diǎn)要注意同中央確定的大的發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，為國家戰(zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造良好條件。各地應(yīng)加強(qiáng)改革試點(diǎn)的統(tǒng)籌部署、督察指導(dǎo)和主體責(zé)任落實(shí)，根據(jù)改革需要的試點(diǎn)條件靈活設(shè)置試點(diǎn)范圍和層級，圍繞教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會治理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等關(guān)系群眾切身利益的方面積極探索，做到效果可期、風(fēng)險可控，牢牢掌握試點(diǎn)工作的主動權(quán)，形成可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，讓試點(diǎn)真正成為改革克難關(guān)、解難題的利器。
解剖一只麻雀，可以看清弄懂內(nèi)部結(jié)構(gòu)；搞好一個試點(diǎn)，能為推動全局工作提供有效方案。按照習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的，“對看得還不那么準(zhǔn)、又必須取得突破的改革，可以先進(jìn)行試點(diǎn)，摸著石頭過河，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，鼓勵大膽探索、勇于開拓，在實(shí)踐中開創(chuàng)新路，取得經(jīng)驗(yàn)后再推開”，我們就一定能以試點(diǎn)帶動整體，積小勝為大勝，鞏固全面深化改革的戰(zhàn)略優(yōu)勢，奪取改革攻堅(jiān)的全局性勝利。
