日前，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)（2015）42號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)改委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》），指出在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作（Public-PrivatePartn-ership，PPP）模式，是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、打造經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的重要改革舉措，圍繞增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域要大力推廣PPP模式。
在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢下，基建投資仍是穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)的主要手段，受制于地方政府債務(wù)限制，長期來看，未來政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將由現(xiàn)在的政府負(fù)債融資模式逐漸過渡到PPP模式。PPP模式通過引入社會(huì)資本不僅能夠有效減輕政府負(fù)擔(dān)，騰出更多的資金額度用于重點(diǎn)民生項(xiàng)目建設(shè)，還可通過引入民間資本提高公共服務(wù)的效率和服務(wù)水平。
可以預(yù)見，PPP模式未來將成為政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主流模式，這對信托行業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型有著深遠(yuǎn)的影響，不僅將改變傳統(tǒng)的政信合作模式，更為未來政信合作模式提供了新方向。信托公司未來要以PPP思維開啟政信合作新篇章：首先，要充分發(fā)揮自身在資金端的社會(huì)資源積聚能力，為PPP項(xiàng)目引入社會(huì)資本；其次，依托自身較強(qiáng)的投融資經(jīng)驗(yàn)，為社會(huì)資本甄選安全性高、收益穩(wěn)定的投資項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)資本、信托公司的多贏局面；最后，憑借信托公司在金融領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，針對不同的政府和項(xiàng)目因地制宜的創(chuàng)新PPP模式，為政信合作提供新思路和新思維。
