國(guó)家發(fā)改委與民航局日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），要求選擇若干條件成熟的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)示范，統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化布局，統(tǒng)籌考慮各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)。同時(shí)，要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度；因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。
臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)包括航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)、航空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等類(lèi)型。對(duì)于申報(bào)條件，《意見(jiàn)》指出，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)原則上在直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市，或者其他區(qū)位優(yōu)越、物流便利、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的大城市布局；臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)所在地機(jī)場(chǎng)年貨郵吞吐量應(yīng)在10萬(wàn)噸以上或年客流量1000萬(wàn)人次以上。臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)所在地機(jī)場(chǎng)周邊現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)良好、特色突出。
《意見(jiàn)》同時(shí)指出，存在以下情況之一的均不予批準(zhǔn)：臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)所在城市在申報(bào)年度之前的五年內(nèi)有嚴(yán)重違反土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃及凈空管理規(guī)定行為的；臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)所在城市資源環(huán)境類(lèi)約束性指標(biāo)完成進(jìn)度落后于時(shí)間要求的。
對(duì)于入選的臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，《意見(jiàn)》明確了五個(gè)方面的建設(shè)任務(wù)：推進(jìn)“多規(guī)合一”，規(guī)范空間開(kāi)發(fā)秩序，著力推進(jìn)與城市規(guī)劃、交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃以及區(qū)域規(guī)劃的有機(jī)銜接；推進(jìn)航空樞紐建設(shè)，構(gòu)建立體交通系統(tǒng)，加快航空貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和貨運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)，加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)；發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高端產(chǎn)業(yè)體系，形成以航空運(yùn)輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的高端產(chǎn)業(yè)體系；創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，推進(jìn)民航管理先行先試，研究推進(jìn)航權(quán)開(kāi)放，加快航空口岸建設(shè)，促進(jìn)通關(guān)便利化，構(gòu)建國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，提升參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工層次；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)禁開(kāi)展不符合功能定位的開(kāi)發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
(張彬)
