時評·全民動員治理霧霾（三）
據權威部門披露，進入供暖期后京津冀地區新增了30%左右的污染物排放量。這其中，城市供暖設施落后、農村城郊散煤取暖是主因。盡管京津冀地區采取措施實行“煤改電”、“煤改氣”，但據報道，即便治霾聲一片，由于去年下半年的高煤價，在邯鄲、邢臺市郊以及國道沿線，小煤場依然有生意做。散煤取暖后果不容忽視，要知道，燒一噸散煤的污染比一噸電煤高10倍。
治理霧霾的一個關鍵問題是成本問題。如果不利用價格工具，對污染氣體排放的成本進行精確核算和合理分攤，就會導致霧霾治理事倍功半，即使有好的政策、好的措施，效果也難以持久。
環境治理要求“誰污染，誰治理，誰埋單”，原則雖然簡單明了，但在界定誰應當承擔污染責任上困難重重。不能界定污染主體，就不能有效公平分攤霧霾治理成本，難免會產生“搭便車”問題，終將增加空氣污染治理的復雜性。
利用價格工具盡量合理分攤霧霾治理成本，通過經濟杠桿調節空氣污染物的生產與排放，引導消費結構反作用于生產結構，不失為一條有效的路徑。
霧霾天氣的形成是現代生產生活方式的產物。由于污染氣體排放是獲得相關產品與服務的前提，排放量實際上也存在供求關系。同時，污染氣體排放總量控制是實現藍天白云的必要前提，總量控制下自然產生了排放權和排放量的交易。從發達國家建設碳排放交易市場成功經驗看，利用價格機制合理分攤霧霾治理成本是可行的。至少有這樣幾條途徑可以探討：一是加快建立污染氣體排放權交易市場，利用市場競爭機制形成污染氣體排放交易價格，引導企業自發控制污染氣體排放，實現污染氣體區域排放的優化與分散。二是利用市場價格機制發現污染氣體減排的價格，促進高耗能、高污染企業主動收縮產量，通過排放權交易獲得其它收入。三是提高污染氣體排放相關產品與服務的成本，如油品升級、提高機動車出行成本、安裝空氣凈化裝置、收取差額累進排污費等，引導企業理性生產和個人節能消費，并適當通過財政轉移兼顧低收入人群的合理利益。四是運用稅收杠桿，調節高耗能、高污染企業產品資源消耗，抑制下游產業相關消費。
治理霧霾的成本必須由合理的價格工具來分攤。治理霧霾不是免費的午餐，如果所有人、所有企業仍然希望在霧霾治理中“搭便車”，希望“別人”去治理，而不愿正視自身在環境保護中所必須承擔的責任與成本，那么最后的公平就只能尷尬地體現在霧霾面前“人人平等”。
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