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長沙市技能大師、湖南省勞模、全國青年崗位能手、國務院特殊津貼……18年前在湖南工業職業技術學院求學的龍衛國，未曾料想到能成為中聯重科一名高級技師，這不僅給他帶來了一份體面的工作，還讓他獲得了一項項值得稱道的榮譽。今年4月份，龍衛國還受邀到母校分享了一場“技能成就夢想，匠心點亮人生”主題講座，大受學弟學妹們歡迎。
早在2004年，中聯重科就與湖南工業職業技術學院簽署合作協議，結成人才培養戰略合作伙伴關系，雙方以聯合辦學形式共同為中聯重科培養和造就了一支高素質的售后服務隊伍。
像上述這類校企合作項目，正在全國多所職校上演，一些國有企業還通過自辦技校來保障技能人才的供應，校企協同育人格局基本形成。但與此同時，國有企業參與校企合作的動力不足，校企合作“一頭熱”現象仍然存在，亟待激勵政策落地。
校企協同育人格局基本形成
記者在江蘇、廣東、湖南等地調研了解到，近年來，在國家促進職業教育校企合作政策鼓勵下，校企協同育人格局基本形成。
2018年10月，人力資源社會保障部、國務院國資委印發《關于深入推進技工院校與國有企業開展校企合作的若干意見》，提出鼓勵國有企業參與同企業主業發展密切相關、產教融合的技工院校辦學，深化校企合作制度，全面推行校企協同育人。
今年1月4日，中聯重科又與湖南工業職業技術學院簽署共建“工程機械中聯學院”戰略合作協議，將在工程機械制造類專業建設和課程開發、實訓基地建設、海外人才培養等方面深化合作。
廣東郵電職業技術學院自2015年8月獲批為教育部首批現代學徒制試點單位以來，通信技術、工商企業管理、計算機應用技術三個試點專業通過自主招生的形式，采用“先招工后招生”“同步招工招生”的模式，面向中國電信廣東公司10000號運營中心、中國電信廣州分公司等多家企業招收在職員工，開展校企雙主體育人，形成了校企合作育人機制。目前，廣東郵電職業技術學院已與廣東電信、廣東聯通等企業共建59家實習實訓基地，涵蓋了學校各個專業，充分滿足了學生實習、教師社會實踐的需求。
此外，一些國有企業還通過自辦技校來保障技能人才的供應。徐工集團創辦的徐州工程機械技師學院，已有25年辦學歷史。通過實施“校企一體、雙元模式”培養，聯合徐工起重機械、徐工汽車、徐工鏟運機械等8家企業，開設了14個人才定制班，校企共同開發以綜合職業能力培養為核心的人才培養方案，實現課程、場景、教師、教材和評價五個“雙元”，校企優勢互補、資源共享、共同發展，學院人才培養質量得到集團企業廣泛認可。目前學院畢業生占徐工集團關鍵崗位職工總數比例達76%。
據教育部今年2月發布的數據顯示，目前，共有1400個職教集團、3萬多家企業參與職業教育，基本形成產教協同發展、校企共同育人的格局。在現代制造業、新興產業中，新增從業人員70%以上來自職業院校。“普通教育可以關起門來在校園里完成，職業教育需要學校和企業聯合辦學，靠單一主體完成不了，所以現在職業教育要求學校和企業承擔雙主體責任。”江蘇省教育廳職業教育處處長劉克勇說，職業教育需要知識和技能的融合，這意味著需要教育領域和產業領域的融合。近年來，職業教育產教融合、校企合作已取得一定成效。
“一頭熱”現象仍然存在
在校企合作漸入佳境、協同育人格局基本形成的同時，“剃頭挑子一頭熱”現象仍未破解，阻礙了校企合作的深度和穩定性。
“國有大型企業參與校企合作的動力不足。”南京鐵道職業技術學院黨委書記錢吉奎說，在目前就業市場上，國有大型企業還處于買方市場，部分企業產業升級中重視“硬技術”，相對忽視高端技術技能人才培養與儲備，企業參與人才培養的外部效應未能得到很好的補償。
“校企合作往往憑個人關系去維系，一般只在學校和企業單方面需求時，托人去拜訪另外一方。”徐工基礎工程機械有限公司黨委副書記李亞林認為，校企合作校方“一廂情愿”多“兩情相悅”少的現象仍然存在，學校往往以項目有補貼來說服企業給學校合作的機會，企業也是等到用人緊張時，臨時抱佛腳去學校談合作，即使能靠人情關系撮合，合作也難以深入持久。
“前幾年，學校大力推動‘廠中校’‘校中廠’，一時間熱鬧非常，各二級學院在校內外掛了很多標牌，但基本上沒有實質性合作內容，幾年下來，這些項目大多已銷聲匿跡，一些‘訂單班’的合作亦是如此。”一位不愿具名的高職學校相關負責人表示，近年來，相關部門一直在強調深化校企協同育人，但多是停留在文件中、紙面上，少有實質性推動。
業內專家表示，從短期看，職業學校是校企合作的直接受益者，而企業一方參與校企合作需付出成本，成為利益受損方，這是校企合作“一頭熱”現象的主要原因。不少企業認為人才是流動的，存在企業參與培養的人才不到企業工作的情況。此外，企業參與校企合作未能由點成面，校企合作很難大范圍互動。
保障配套不足讓企業有后顧之憂
記者調研了解到，因看到校企合作的風險沒有分擔機制，一些本愿意參加校企合作的企業因后顧之憂望而卻步。此外，相應激勵政策因缺乏地方配套支持，讓一些企業參與校企合作的熱情受挫。
“工傷賠付的標準逐年上漲，而工傷保險只針對在職職工，職校學生進入企業實習有意外險但沒有工傷險。”李亞林表示，即使企業的安全保障措施做得再到位，學生在企業頂崗實習因為不熟悉工作環境，發生工傷的可能性比在職工人還高，“學校認為他們把學生交給我們了，出了事企業要負全部責任，而不會去與企業共擔風險。”
部分職校負責人反映，《國家職業教育改革實施方案》提出，鼓勵發展股份制、混合所有制等職業院校和各類職業培訓機構。但具體操作層面的配套政策并未跟進，而使宏觀政策無法落地實施。《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》在混合所有制辦學的土地、財稅等方面明確了多項激勵引導性政策，但地方各級政府或跟進緩慢，或出臺的政策針對性不強，缺乏指導性和可操作性，不能調動學校尤其是企業的積極性，不能使企業真正成為雙元制辦學的主體和利益共同體，校企雙方持等待觀望的態度。
業內人士建議，為破解校企合作“一頭熱”、難以深化穩定等難題，要進一步加強立法，明確企業特別是國有大中型企業在職業教育的育人責任。開展產教融合型企業認定，支持企業將員工培訓基地建在學校。對企業參與職業院校人才培養、捐助企業設備設施等行為，應給予減稅、項目經費補助等激勵政策，提升企業參與校企合作的積極性。
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