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三年、32億元財政資金、撬動1550億元社會投資、資本放大比例超過10倍……這幾個數字，是深圳市福田引導基金“四兩撥千斤”的生動體現。
為創新財政支持經濟發展的方式，2015年8月31日，深圳市福田區政府出資設立了國有獨資的深圳市福田引導基金投資有限公司。引導基金成立后，通過積極參股或合伙方式，與社會資本合作發起設立或增資各類投資基金進行投資運作，引導社會資本投向轄內創新創業、新興產業發展、城市基礎設施建設等領域。
截至2018年底，福田引導基金用32億元政府引導資金，引領過千億的社會資本培育了國內外上市企業19家，獨角獸企業40多家，并有逾80家企業已經申報或即將申報包括科創板在內的國內外資本市場上市。
在嚴格把控投資質量的前提下，福田引導基金實現了資金的有效回流。據記者了解，該基金合作子基金所投資的企業在福田區的實繳資金就達32.25億元，2018年度，這些企業合計納稅額達6.3億元。自獲得投資后， 這些企業后續輪先后獲得各大機構的追加投資達到32.09億元。
引導作用明顯 長線資金培育戰略性新興產業
福田區作為深圳市的行政、金融、文化、商貿和國際交流中心，第三產業一枝獨秀。然而，受限于產業發展空間有限、營商成本高企等因素，以先進制造業、新能源、新材料和人工智能產業為代表的實體經濟活力有待加強，而這些產業正是我國角力新一代工業革命的重要力量。
“政府引導基金不是商業化的基金，不以盈利為主要目的，政府設置引導基金的主要目的首先還是發展產業。比如可以角力新一輪工業革命的戰略性新興產業就是政府需要引導投資的。它與互聯網經濟不一樣，沒有立竿見影的投資回報，需要長期資金的不斷支持?！鄙钲谑懈Ｌ镆龑Щ鹜顿Y有限公司董事長王仕生說，正因如此，引導基金就要發揮資金引導、產業扶持的導向作用，提前布局先進制造業、生命科學、新能源、新材料和人工智能產業等領域。
“如果不是2011年福田區給我們資金支持，很可能我們就錯失了發展的機會?！鄙钲谑新摷蜗榭萍脊煞萦邢薰径麻L黃冬蓮說。
這家線纜裝備領軍企業成立于1998年2月，注冊資本金為1000萬元。彼時，經過13年的發展，聯嘉祥已初具規模，但在工業線纜行業變革的大背景下，公司的融資渠道已無法滿足其轉型發展的迫切需求。
“若僅靠自身利潤的滾存積累，公司很可能錯失行業變革發展的機會；僅靠銀行貸款等債權融資方式，由于公司議價能力較弱，勢必增加財務費用，加大公司還本付息壓力，造成公司資金周轉困難。”黃冬蓮回憶。
福田引導基金的戰略投資對聯嘉祥來說可謂注入了一池“活水”。
2011年3月，在得知聯嘉祥的融資需求后，福田引導基金的前身——福田創新資本創業投資有限公司聯合深圳市創新投資集團有限公司等投資機構通過增資擴股的方式對聯嘉祥進行戰略投資，投資金額近9000萬元。
在投資完成后，聯嘉祥借助股權融資資金建設新一代電纜研發中心。2011年至2013年，公司營業收入從1.43億元躍增至2.41億元，增長68.53%。
由于線纜制造業對資金要求較高，為保障聯嘉祥持續穩定的健康運轉，2017年12月，福田引導基金協調合作的前海母基金再次向聯嘉祥投資3790.80萬元，并幫助公司對接前海母基金的合作銀行招商銀行和郵儲銀行相關的優惠貸款利率政策，優化公司債權融資渠道，形成以股權帶動債權融資，精準靶向服務企業的新路徑。
截至2019年4月30日，福田引導基金通過各合作子基金為福田區孕育或引入了先進制造業企業14家、新能源新材料企業6家、人工智能企業6家，合計注冊資本金達87757.44萬元。
專業化“保姆服務” 搭建全方位投后管理體系
像聯嘉祥這樣在整個發展過程中受到來自政府引導基金支持的企業并不在少數。王仕生認為，在企業發展的不同階段提供相匹配的融資渠道、業務扶持等，正是政府引導基金“保姆式”的服務風格。
記者了解到，在福田引導基金的要求下，與其合作的子基金逐步在公司治理、業務拓展和資本運作三大領域建立起了對企業多層次、全方位的投后管理與增值服務體系。通過合作子基金深度投后管理和差異化特色服務，區內被投資企業普遍實現了健康較快發展。
專注于人工智能芯片的創業公司深圳市九天睿芯科技有限公司是福田引導基金合作子基金洪泰資本的已投項目。
“在獲得洪泰資本投資后，公司引進數名擁有豐富經驗的芯片設計師以及深度學習專家加入研發團隊，并且與歐洲多家專業公司達成研發合作，推動研究成果的產業化進程?！本盘祛Ｐ緢F隊創始人告訴記者，同時，洪泰資本還幫助九天睿芯對接下游機器人廠商資源，進一步拓寬了公司銷售渠道。
打通產業鏈，整合企業上下游及子基金儲備資源，形成規模化、高效化生產，實際上是創投機構給企業帶來的更大價值。
一直深耕于LED驅動芯片設計領域的深圳市綠源半導體技術有限公司是福田引導基金合作子基金同創偉業的已投項目。記者了解到，綠源半導體在獲得同創偉業投資后，整合了產業資源，與多家亮化企業結成戰略聯盟，形成從驅動芯片、燈珠生產、成品加工、國內外銷售的LED全產業鏈聯盟。
多層次基金結構 拓展資金服務實體經濟廣度
“福田引導基金設立之初，我們就根據福田區的產業狀況及發展目標，搭建了多層次的基金合作平臺?！蓖跏松f。
首先是優先選擇行業內全國排名靠前的創投機構，以保證基金的投資質量和收益的穩定性，如深創投、達晨創投、松禾資本、紅杉資本、天圖資本、洪泰基金等；
二是精選符合福田區發展戰略定位的新銳投資機構，在扶持福田區源頭創新的同時追求超額收益，分享企業快速成長的成果，如策源創投、物明投資、信天創投等；
三是以有產業和實體經濟背景的上市公司和著名企業為抓手成立專項基金，圍繞福田區的特色優勢產業和急需發展的產業開展基金投資，發揮產業引導功能，如與中物功能材料研究院成立總規模達60億元的中物福田新防務基金專業投資于軍工裝備領域，與上市公司順絡電子成立保騰順絡子基金專業投資于集成電路和電子元器件領域；
四是引導國家、廣東省和深圳市的基金注冊于福田區，以便將其投資的具有產業帶動效應的戰略引領型大項目落戶福田區，如國家戰略新興產業基金、前海母基金、星界新經濟基金等。
基于此，福田引導基金參與合作的子基金管理人囊括了行業內優秀的創投機構、新銳投資機構、產業并購基金及國家戰略性基金，投資期涵蓋了天使、成長、VC、PE各階段，不同特點和投資風格的基金得以在福田區實現優勢互補和共同發展，豐富了福田區風險投資的業態、拓展了福田區創業投資的廣度。
如在早期的創新創業項目方面，目前，福田引導基金合作的14只天使類子基金已有9只正式運作，已運作子基金規模96.46億元，已投資項目61個，其中包括心鑒智控、元嘟嘟、企航金服、銘毅基因等具有良好產業前景和優質創業團隊的天使項目。
在成長期項目中，福田引導基金遴選的27只VC類合作基金已有20只正式運作，已投資項目197個，投資總額53.41億元，其中包括藍胖子、同桌游戲、海普洛斯、異構智能等高成長類項目。
在與創投“巨無霸”母基金開展的合作中，2只母基金類基金已正式運作，已投資項目168個，投資總額120.18億元，產生了包括超級猩猩、羅欣藥業、康方生物、陸道培醫院等準獨角獸類明星項目，也投資了紅杉資本、源碼資本、真格基金等市場化子基金。
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