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日本恢復(fù)商業(yè)捕鯨背負(fù)多重風(fēng)險(xiǎn)
2019-07-09 作者: 姜俏梅 來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

  7月1日,一艘大型捕鯨母船與兩艘小型船從日本山口縣下關(guān)港出發(fā),開始為期3個(gè)月的深海捕鯨航程。同一天,來自日本多地共5艘小型捕鯨船從北海道釧路出港臨海作業(yè),當(dāng)天捕獲兩頭小須鯨。這也是日本時(shí)隔31年恢復(fù)商業(yè)捕鯨的首次收獲。

  日本恢復(fù)商業(yè)捕鯨的這一舉動(dòng)招致國(guó)際輿論強(qiáng)烈譴責(zé)。澳大利亞外長(zhǎng)佩恩和環(huán)境部長(zhǎng)普賴斯2日聯(lián)名發(fā)表聲明,對(duì)日本恢復(fù)商業(yè)捕鯨行為表示極為失望,聲明說澳大利亞政府持續(xù)反對(duì)一切形式的商業(yè)捕鯨和所謂科研調(diào)查捕鯨行為,并要求日本立即重返國(guó)際捕鯨委員會(huì)。海洋守護(hù)者協(xié)會(huì)1日發(fā)表聲明說,他們的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全球禁止捕鯨,今后還將對(duì)日本等非法捕鯨國(guó)家施加壓力。動(dòng)物保護(hù)團(tuán)體此前在國(guó)際捕鯨委員會(huì)所在地英國(guó)舉行示威游行,要求日本停止捕鯨,否則將抵制東京奧運(yùn)會(huì)。

  日本自古以來有捕鯨和食用鯨魚的傳統(tǒng)。在他們看來,鯨魚從頭到尾都是寶,鯨魚肉蛋白質(zhì)豐富,魚油可作燃料,魚須可用來制作釣竿,其余部位可作肥料使用。日本政府希望恢復(fù)商業(yè)捕鯨既可以保護(hù)當(dāng)?shù)厥出L文化,又能推動(dòng)具有捕鯨傳統(tǒng)地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展。然而,應(yīng)該看到過去幾十年日本社會(huì)的鯨魚消費(fèi)情況發(fā)生了很大變化。有統(tǒng)計(jì)顯示,目前鯨魚肉在日本人肉食中的占比已經(jīng)從二戰(zhàn)剛結(jié)束時(shí)的將近一半下降到不足0.1%;日本國(guó)內(nèi)鯨魚肉年消費(fèi)只有3000噸,是1962年峰值23.3萬噸的八十分之一。

  “既不清楚鯨魚肉能賣個(gè)什么價(jià)錢,也不清楚捕鯨費(fèi)用要花費(fèi)多少”,日本小型捕鯨協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)貝良文道出業(yè)內(nèi)人士的困惑。商業(yè)捕鯨放開后,鯨魚肉市場(chǎng)將打破壟斷,由需求來決定市場(chǎng)價(jià)格。然而,恢復(fù)鯨魚肉需求增長(zhǎng)并非易事。一位鯨魚肉銷售相關(guān)人士表示,自2000年以來他們一直在解決如何處理鯨魚肉庫(kù)存的問題。一些國(guó)際連鎖大型超市對(duì)鯨魚肉銷售非常謹(jǐn)慎,一般只在捕鯨網(wǎng)點(diǎn)城市超市設(shè)有鯨魚肉專柜。

  目前來看,捕鯨業(yè)短期內(nèi)只能靠國(guó)家補(bǔ)貼才能得以維系。2019年度日本捕鯨預(yù)算為51億日元,日本有名的捕鯨地山口縣下關(guān)市和和歌山縣太地町分別是日本首相安倍晉三和自民黨干事長(zhǎng)二階俊博的票倉(cāng),盡管農(nóng)林水產(chǎn)省官員表示不可能永遠(yuǎn)有補(bǔ)貼,但也沒有言明何時(shí)取消補(bǔ)貼。

  此外,日本政府還要為恢復(fù)商業(yè)捕鯨承擔(dān)外交風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合國(guó)海洋法條約規(guī)定,鯨魚資源管理要依靠一個(gè)國(guó)際機(jī)構(gòu)來進(jìn)行。盡管日本外務(wù)省相關(guān)人士表示,日本雖然退出國(guó)際捕鯨委員會(huì)但仍以觀察員參與該組織,不存在違反海洋法條約情況,但是有日本專家指出,一旦反捕鯨國(guó)以違反條約將日本告上國(guó)際法庭,日本敗訴可能性極大。加拿大作為國(guó)際捕鯨委員會(huì)觀察員雖然也進(jìn)行捕鯨,但其捕鯨僅限原住民且一年只捕幾頭鯨魚,與日本大規(guī)模捕鯨不可同日而語。

  日本商業(yè)捕鯨行為還涉嫌違反《華盛頓公約》中禁止鯨魚國(guó)際交易以及公海捕鯨活動(dòng)條款。本次日本宣布允許商業(yè)捕獵的3種鯨魚均列在公約瀕危滅絕禁止國(guó)際交易清單上,作為締約國(guó)日本一味強(qiáng)調(diào)公約管控的是公海區(qū)域,而日本商業(yè)捕鯨是在日本領(lǐng)海和排他性經(jīng)濟(jì)水域內(nèi)進(jìn)行,因此不受公約約束。但是,日本商業(yè)捕獵具有滅絕可能的鳁鯨是不爭(zhēng)的事實(shí),難免讓其陷入自相矛盾的尷尬境地。

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