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錨定新年良好開局地方穩增長舉措蓄勢待發

2022-01-25 記者班娟娟北京報道來源：經濟參考報

【大中小】

　　繼2021年中國經濟年報揭曉后，地方陸續交出全年經濟“成績單”。《經濟參考報》記者了解到，“十四五”開局之年，多地經濟穩健復蘇、穩中向好，呈現動力強、態勢穩、韌性足的特征。與此同時，面對“三重壓力”，地方加緊謀劃新一輪穩增長實招，并拿出一系列具體舉措，力促2022年經濟“開門穩”。圍繞穩定工業經濟增長、激發消費潛力、擴大有效投資，紓困減負激發市場主體活力，一攬子具體舉措還將密集落地。

　　根據各地統計局及地方兩會發布的數據，截至目前，已有江蘇、山東、海南、安徽、內蒙古、福建、湖北、上海、北京、重慶、廣東、四川、陜西等地出爐2021年經濟成績單，經濟穩健復蘇、穩中向好成為共同特征。

　　“十四五”開局之年，多個省份經濟總量邁上新臺階。截至目前，GDP突破3萬億元大關的省市共有12個，包括廣東、上海、北京、浙江、江蘇、福建、山東、湖南、安徽、湖北、四川、河南。其中，廣東GDP首次突破12萬億元，連續33年位居全國首位。此外，江蘇、山東、浙江分別突破11萬億元、8萬億元、7萬億元，湖北、四川、河南均突破5萬億元。

　　從經濟增速上看，北京、浙江、江蘇、山東、重慶、安徽、湖北、江西、海南、四川、山西等11個省市2021年GDP增速超過了全國增速（8.1%）。其中，湖北GDP增長12.9%，快于全國4.8個百分點，實現強勢復蘇。

　　“總體看，各地經濟運行保持穩定恢復態勢，而且經濟高質量發展步伐加快。2021年，各地普遍完成了年初制定的經濟增長目標。在經濟總量實現增長的同時，各地繼續發展壯大新動能。”光大證券董事總經理、首席宏觀經濟學家高瑞東對《經濟參考報》記者表示。

　　“穩中有進”“穩中提質”也成為地方政府解讀經濟數據的關鍵詞。比如，福建進出口表現亮眼，全年海關貨物進出口總額18449.58億元，比上年增長30.9%，增幅比全國高9.5個百分點。安徽新興動能增勢強勁，戰略性新興產業產值增長28.8%，比規模以上工業產值高13.4個百分點。北京數字經濟快速發展注入新動力，全年數字經濟實現增加值16251.9億元，比上年增長13.1%，占全市地區生產總值的比重達到40.4%。

　　地方經濟年報密集披露之際，不少地方也在謀劃部署2022年經濟工作重點，并拿出一系列具體舉措，力促新年經濟“開門穩”。

　　近日接連召開的地方兩會釋放重要信號。目前，已有29省市公布了2022年經濟增長目標，基本都高于各自2021年的兩年平均增速，其中，近7成省市2022年GDP增長預期目標在6%及以上。圍繞穩增長，穩定工業經濟增長、激發消費潛力、擴大有效投資，紓困減負激發市場主體活力成為重要抓手。其中，投資方面，新老基建兼備，并強調舊城改造、保障住房；消費方面，綠色消費、文旅消費、農村消費成為重要發力點。

　　穩增長還要長短相濟打好組合拳。錨定實現新年“開門穩”，各地加緊部署一季度具體工作。1月20日，陜西省政府出臺《關于做好2022年一季度經濟穩增長工作的意見》，提出不折不扣落實惠企紓困政策、挖潛增效振作工業經濟、全力以赴擴大有效投資、多措并舉促進消費快速恢復等10條具體政策措施。此外，湖北省召開奮力奪取一季度“開門紅”工作推進會，強調實現“開門紅”“開門穩”“開門好”，并圍繞抓緊抓實工業、抓緊抓實項目、抓緊抓實招商引資、抓緊抓實消費出口等作出詳細安排。

　　摩根士丹利證券首席經濟學家章俊對《經濟參考報》記者表示，在多項政策提前發力下，實現“開門紅”將有助于釋放政策寬松信號，提振企業生產經營預期，重塑市場信心。在各地加緊謀劃新一輪穩增長舉措的蓄力下，儲備項目有望加快開工，帶動需求提前釋放，從而起到“早出臺、早落地、早見效”的作用。

　　展望2022年全年，業內認為，穩增長的關鍵在于擴大內需。一方面，擴大有效投資，發揮基礎投資的托底作用，適度超前開展基礎設施投資。另一方面，促進消費恢復，增強消費增長動能。

　　中國銀行研究院研究員范若瀅對《經濟參考報》記者表示，投資方面，應更大力度調動民間投資積極性，引導金融機構加大對民營企業信貸支持，降低企業融資成本。更好發揮專項債資金帶動社會資金作用。提前布局代表未來經濟發展方向的相關項目。消費方面，一是加快數字技術向線下消費賦能，進一步拉動線上消費增長；二是推動服務性消費恢復增長；三是加快產品供給結構升級，更好地滿足消費需求。

　　高瑞東分析稱，多地上調了2022年固定資產投資增速目標，提出“打響有效投資攻堅戰”，說明穩投資成為穩經濟的主要抓手。一方面，積極的財政政策提升效能，推動預算內資金和專項債資金一季度盡快形成實物工作量；另一方面，也要撬動更多社會投資，激發民間投資活力，形成市場主導的投資內生增長機制。此外，地方兩會上，多地紛紛就綠色低碳發展、數字化轉型、產業鏈強鏈補鏈做出部署，提速經濟高質量發展和產業升級。

　　章俊表示，2022年地方政府將推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業。其中，高端制造業投資的布局不僅可以推動制造業自身的升級，還將推動消費、基建等升級轉型。另外，“碳中和”下的綠色產業建設將成為另一重要抓手。各地將加大建設上游太陽能發電、風電等新能源，加大對下游新能源汽車和充電樁等相關行業投資。