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　　高質量發(fā)展需要高素質的勞動者，需要吸引更多高素質人才加入技術工人隊伍。中共中央、國務院印發(fā)的《關于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革的意見》（下稱《意見》）提出，以培養(yǎng)更多大國工匠和各級工匠人才為引領，帶動一流產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍建設。《意見》為推動技術工人隊伍建設改革走深走實，打造一支高素質技術工人隊伍提供了方向指引。加強技術工人隊伍建設，培育一批知識型、創(chuàng)新型、復合型的技術人才，對增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢和創(chuàng)新能力，具有重要支撐意義。

　　技術工人是發(fā)展先進制造業(yè)的重要支撐

　　技術工人是中國式現(xiàn)代化的重要建設力量。作為人口規(guī)模巨大、走和平發(fā)展與共同富裕道路的現(xiàn)代化模式，中國式現(xiàn)代化建立在發(fā)達的工業(yè)體系基礎之上。技術工人隊伍是我國推進新型工業(yè)化、加快建設制造業(yè)強國的骨干力量。推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，實施制造強國戰(zhàn)略，既需要科學家和科研團隊，也離不開高素質的技術工人隊伍。

　　縱觀已經(jīng)完成工業(yè)化的國家，規(guī)模化的技術工人隊伍是其創(chuàng)造物質財富的重要人力資源保障。無論是鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位，促進專精特新企業(yè)發(fā)展，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展；還是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構建新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等新增長引擎，都離不開規(guī)模不斷壯大、水平不斷提升的技術工人隊伍。

　　近年來，湖南省衡陽市以智慧科技賦能輸變電全產(chǎn)業(yè)鏈智能化升級，其產(chǎn)品和技術廣泛服務于許多國家和地區(qū)，在延鏈、補鏈、強鏈中再造產(chǎn)業(yè)動能。圖為工人在衡陽市雁峰區(qū)一家輸變電企業(yè)裝配車間作業(yè)。新華社記者　陳澤國　攝

　　技術工人是“擴中提低”的重點群體。“中等收入群體比重明顯提高”是黨的二十大提出的我國到二〇三五年總體發(fā)展目標之一。從擴大內需的角度看，技術工人是我國形成以中等收入群體為主的“橄欖形”社會結構的關鍵組成部分。2023年我國制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員的平均工資為92538元，相較發(fā)達國家仍有很大提升空間。根據(jù)國際勞工組織提供的資料，發(fā)達國家技工隊伍的高中低結構比例分別為35%、50%、15%，而我國的高技能人才只有5000萬人，占就業(yè)人員總量的6.5%，高級技工的缺口已達2200萬。將技術工人作為“擴中提低”重點群體，具有促進收入分配改革和推動產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的雙重意義，是我國扎實推進共同富裕的內在要求。

　　技術工人是發(fā)展先進制造業(yè)的重要支撐。加強技術工人隊伍建設，培育一批知識型、創(chuàng)新型、復合型技術人才，對鞏固和發(fā)展工人階級先進性，增強制造業(yè)競爭優(yōu)勢和創(chuàng)新能力，具有重要支撐意義。以我們調研的浙江省杭州市錢塘區(qū)為例，該區(qū)將建設全球先進制造業(yè)基地目標與壯大技術工人隊伍緊密結合，技術工人隊伍規(guī)模穩(wěn)中有升，工人群體提技增薪明顯，有力地促進了地方經(jīng)濟高質量發(fā)展和共同富裕事業(yè)的扎實推進。目前，錢塘區(qū)集聚的產(chǎn)業(yè)工人達30.8萬人，其中技術工人達9.3萬人，為該區(qū)打造全球先進制造業(yè)基地提供了重要支撐。隨著我國經(jīng)濟進入高質量發(fā)展階段，加速形成與主導產(chǎn)業(yè)相匹配的技術工人隊伍，是各地因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力，構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重點任務。

　　多措并舉培育壯大技術工人隊伍

　　第一，構建技術工人成長制度體系。壯大技術工人隊伍是一項系統(tǒng)工程。各地在構建技術工人成長制度體系的過程中，應立足技術工人全過程成長需求、全方位保障需求和全覆蓋共享需求。一是立足產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色，將產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展與工人成長共富相結合，聚焦技術工人及其家庭的全生命周期需求，制定細化舉措，加快縮小收入差距。二是加強組織領導，以“領導小組+工作專班”方式，統(tǒng)籌協(xié)調、督促指導，整體推進各項工作。三是完善公共政策，在技術工人教育、住房、入學等多領域推出專項政策，探索技術工人就醫(yī)、子女入學、技能提升等綠色通道。

　　第二，打造技術工人多維成長通道。持續(xù)推動技術工人群體不斷提升技術水平，是我國先進制造業(yè)高質量發(fā)展和工人增收的關鍵途徑。一是發(fā)揮當?shù)馗咝！⒙殬I(yè)院校、技工院校在培養(yǎng)技術人才方面的作用，激勵更多青年學子走技能成才、技能報國之路，探索企業(yè)新型學徒制和現(xiàn)代學徒制，推動校企聯(lián)合培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的技能人才。二是加強輿論宣傳，提升技術工人的責任感和榮譽感，營造崇尚技能、學習技能的良好社會氛圍。三是開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，拓寬技術工人繼續(xù)教育的渠道，推廣“老帶新”“傳幫帶”，力促工人整體技能大提升。四是組織和支持各類技能競賽、技術比武活動，開展各類前沿性、普適性的技能競賽，激勵工人群體向復合型技術工人方向成長。

　　第三，實現(xiàn)企業(yè)和技術工人共同成長。技術工人是制造企業(yè)核心競爭力的重要源泉。政府應立足企業(yè)所需、職工所盼，推動企業(yè)發(fā)展與職工成長深度融合、同頻共振，增強技術工人群體對企業(yè)的歸屬感。一是突出企業(yè)在技術工人培養(yǎng)中的主體地位，制定發(fā)布員工成長示范企業(yè)指標評價體系，形成員工成長型示范企業(yè)評價、服務、推廣模式，引領技術工人向復合型方向發(fā)展。二是完善企業(yè)對技術工人的評價制度，鼓勵技術工人脫穎而出，推動企業(yè)開展技能等級自主認定，有序推進技能等級認定，完善技能人才評價體系。三是支持企業(yè)在工人技術培訓中發(fā)揮更大作用，鼓勵企業(yè)對新招用和轉崗技術工人開展系統(tǒng)職業(yè)技能培訓，對開展學徒制培訓的企業(yè)給予職業(yè)培訓補貼。四是鼓勵企業(yè)建立完善技術工人全職業(yè)生涯規(guī)劃體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、拓寬晉升通道，促進技術工人隊伍成長。五是鼓勵企業(yè)健全面向技術工人的薪酬激勵體系，支持有條件的企業(yè)實行技術工人崗位分紅、員工持股和技術參股，強化企業(yè)與技術工人的利益共同體。六是支持制造企業(yè)聯(lián)合開展分層分類、形式多樣的技能競賽活動，搭建技術工人交流成長平臺，營造良好學習氛圍。

　　第四，拓寬優(yōu)質公共服務共享。公共服務優(yōu)質共享是各地“留住”外來技術工人的重要資源，因此各地應將更多技術工人群體及其家庭納入城市的基本公共服務保障之中，加大民生要素投入，擴大優(yōu)質服務供給。一是出臺高技能領軍人才在購（租）住房、安家補貼等方面的支持政策，通過提供人才公寓和發(fā)放租房補貼等方式，重點解決引進高技能領軍人才的住房問題。二是將工人隊伍建設融入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，著力在制造業(yè)集聚區(qū)周邊打造提升工人技能和生活品質的平臺載體，推廣技術工人共同富裕的鄰里樣板。三是針對工人家庭的隨遷老人，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，推進居家養(yǎng)老服務用房配建工作，構建15分鐘養(yǎng)老服務圈。四是在有條件企業(yè)園區(qū)內推廣嵌入式幼兒園，解決工人子女假期“上學難、看護難”問題，免除工人后顧之憂。

　　第五，建設面向技術工人的數(shù)字服務平臺。更多運用數(shù)字手段提高各地政府部門服務工人群眾需求的能力和效率。一是融合各地政府、企業(yè)和社會等多方資源，歸集業(yè)務系統(tǒng)，建立積分引導機制，匹配差異化政策體系，助力政府精準施策、工人快速成長、企業(yè)高質量發(fā)展。二是創(chuàng)建技術工人積分引導成長機制，形成對技術工人綜合性、全方位的精準畫像，建立新型職業(yè)能力評價機制，構建與積分相匹配的政策體系，激勵技工主動提升技能、融入城市。三是深挖工人需求，助力數(shù)字平臺迭代升級，召開數(shù)字化應用推廣使用座談會、走進技術工人社區(qū)，指導工人提升應用體驗。四是持續(xù)完善和上線各類應用服務，通過新增更多實用場景，接入更多針對技術工人需要的應用服務，使技術工人工作、學習、生活更加便捷。

　　（作者系浙江工商大學現(xiàn)代商貿(mào)研究中心研究員、工商管理學院教授。本文系國家哲學社會科學規(guī)劃重點課題“發(fā)展數(shù)字貿(mào)易促進共同富裕的機制與政策體系研究”階段性成果）