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　　高質量發展需要高素質的勞動者，需要吸引更多高素質人才加入技術工人隊伍。中共中央、國務院印發的《關于深化產業工人隊伍建設改革的意見》（下稱《意見》）提出，以培養更多大國工匠和各級工匠人才為引領，帶動一流產業技術工人隊伍建設。《意見》為推動技術工人隊伍建設改革走深走實，打造一支高素質技術工人隊伍提供了方向指引。加強技術工人隊伍建設，培育一批知識型、創新型、復合型的技術人才，對增強制造業競爭優勢和創新能力，具有重要支撐意義。

　　技術工人是發展先進制造業的重要支撐

　　技術工人是中國式現代化的重要建設力量。作為人口規模巨大、走和平發展與共同富裕道路的現代化模式，中國式現代化建立在發達的工業體系基礎之上。技術工人隊伍是我國推進新型工業化、加快建設制造業強國的骨干力量。推動經濟高質量發展，實施制造強國戰略，既需要科學家和科研團隊，也離不開高素質的技術工人隊伍。

　　縱觀已經完成工業化的國家，規模化的技術工人隊伍是其創造物質財富的重要人力資源保障。無論是鞏固優勢產業領先地位，促進專精特新企業發展，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展；還是推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等新增長引擎，都離不開規模不斷壯大、水平不斷提升的技術工人隊伍。

　　近年來，湖南省衡陽市以智慧科技賦能輸變電全產業鏈智能化升級，其產品和技術廣泛服務于許多國家和地區，在延鏈、補鏈、強鏈中再造產業動能。圖為工人在衡陽市雁峰區一家輸變電企業裝配車間作業。新華社記者　陳澤國　攝

　　技術工人是“擴中提低”的重點群體。“中等收入群體比重明顯提高”是黨的二十大提出的我國到二〇三五年總體發展目標之一。從擴大內需的角度看，技術工人是我國形成以中等收入群體為主的“橄欖形”社會結構的關鍵組成部分。2023年我國制造業規模以上企業就業人員的平均工資為92538元，相較發達國家仍有很大提升空間。根據國際勞工組織提供的資料，發達國家技工隊伍的高中低結構比例分別為35%、50%、15%，而我國的高技能人才只有5000萬人，占就業人員總量的6.5%，高級技工的缺口已達2200萬。將技術工人作為“擴中提低”重點群體，具有促進收入分配改革和推動產業現代化的雙重意義，是我國扎實推進共同富裕的內在要求。

　　技術工人是發展先進制造業的重要支撐。加強技術工人隊伍建設，培育一批知識型、創新型、復合型技術人才，對鞏固和發展工人階級先進性，增強制造業競爭優勢和創新能力，具有重要支撐意義。以我們調研的浙江省杭州市錢塘區為例，該區將建設全球先進制造業基地目標與壯大技術工人隊伍緊密結合，技術工人隊伍規模穩中有升，工人群體提技增薪明顯，有力地促進了地方經濟高質量發展和共同富裕事業的扎實推進。目前，錢塘區集聚的產業工人達30.8萬人，其中技術工人達9.3萬人，為該區打造全球先進制造業基地提供了重要支撐。隨著我國經濟進入高質量發展階段，加速形成與主導產業相匹配的技術工人隊伍，是各地因地制宜發展新質生產力，構建現代化產業體系的重點任務。

　　多措并舉培育壯大技術工人隊伍

　　第一，構建技術工人成長制度體系。壯大技術工人隊伍是一項系統工程。各地在構建技術工人成長制度體系的過程中，應立足技術工人全過程成長需求、全方位保障需求和全覆蓋共享需求。一是立足產業和區域特色，將產業高質量發展與工人成長共富相結合，聚焦技術工人及其家庭的全生命周期需求，制定細化舉措，加快縮小收入差距。二是加強組織領導，以“領導小組+工作專班”方式，統籌協調、督促指導，整體推進各項工作。三是完善公共政策，在技術工人教育、住房、入學等多領域推出專項政策，探索技術工人就醫、子女入學、技能提升等綠色通道。

　　第二，打造技術工人多維成長通道。持續推動技術工人群體不斷提升技術水平，是我國先進制造業高質量發展和工人增收的關鍵途徑。一是發揮當地高校、職業院校、技工院校在培養技術人才方面的作用，激勵更多青年學子走技能成才、技能報國之路，探索企業新型學徒制和現代學徒制，推動校企聯合培養與產業發展相適應的技能人才。二是加強輿論宣傳，提升技術工人的責任感和榮譽感，營造崇尚技能、學習技能的良好社會氛圍。三是開展大規模職業技能培訓，拓寬技術工人繼續教育的渠道，推廣“老帶新”“傳幫帶”，力促工人整體技能大提升。四是組織和支持各類技能競賽、技術比武活動，開展各類前沿性、普適性的技能競賽，激勵工人群體向復合型技術工人方向成長。

　　第三，實現企業和技術工人共同成長。技術工人是制造企業核心競爭力的重要源泉。政府應立足企業所需、職工所盼，推動企業發展與職工成長深度融合、同頻共振，增強技術工人群體對企業的歸屬感。一是突出企業在技術工人培養中的主體地位，制定發布員工成長示范企業指標評價體系，形成員工成長型示范企業評價、服務、推廣模式，引領技術工人向復合型方向發展。二是完善企業對技術工人的評價制度，鼓勵技術工人脫穎而出，推動企業開展技能等級自主認定，有序推進技能等級認定，完善技能人才評價體系。三是支持企業在工人技術培訓中發揮更大作用，鼓勵企業對新招用和轉崗技術工人開展系統職業技能培訓，對開展學徒制培訓的企業給予職業培訓補貼。四是鼓勵企業建立完善技術工人全職業生涯規劃體系，創新人才培養模式、拓寬晉升通道，促進技術工人隊伍成長。五是鼓勵企業健全面向技術工人的薪酬激勵體系，支持有條件的企業實行技術工人崗位分紅、員工持股和技術參股，強化企業與技術工人的利益共同體。六是支持制造企業聯合開展分層分類、形式多樣的技能競賽活動，搭建技術工人交流成長平臺，營造良好學習氛圍。

　　第四，拓寬優質公共服務共享。公共服務優質共享是各地“留住”外來技術工人的重要資源，因此各地應將更多技術工人群體及其家庭納入城市的基本公共服務保障之中，加大民生要素投入，擴大優質服務供給。一是出臺高技能領軍人才在購（租）住房、安家補貼等方面的支持政策，通過提供人才公寓和發放租房補貼等方式，重點解決引進高技能領軍人才的住房問題。二是將工人隊伍建設融入新型城鎮化發展中，著力在制造業集聚區周邊打造提升工人技能和生活品質的平臺載體，推廣技術工人共同富裕的鄰里樣板。三是針對工人家庭的隨遷老人，完善社區居家養老服務網絡，推進居家養老服務用房配建工作，構建15分鐘養老服務圈。四是在有條件企業園區內推廣嵌入式幼兒園，解決工人子女假期“上學難、看護難”問題，免除工人后顧之憂。

　　第五，建設面向技術工人的數字服務平臺。更多運用數字手段提高各地政府部門服務工人群眾需求的能力和效率。一是融合各地政府、企業和社會等多方資源，歸集業務系統，建立積分引導機制，匹配差異化政策體系，助力政府精準施策、工人快速成長、企業高質量發展。二是創建技術工人積分引導成長機制，形成對技術工人綜合性、全方位的精準畫像，建立新型職業能力評價機制，構建與積分相匹配的政策體系，激勵技工主動提升技能、融入城市。三是深挖工人需求，助力數字平臺迭代升級，召開數字化應用推廣使用座談會、走進技術工人社區，指導工人提升應用體驗。四是持續完善和上線各類應用服務，通過新增更多實用場景，接入更多針對技術工人需要的應用服務，使技術工人工作、學習、生活更加便捷。

　　（作者系浙江工商大學現代商貿研究中心研究員、工商管理學院教授。本文系國家哲學社會科學規劃重點課題“發展數字貿易促進共同富裕的機制與政策體系研究”階段性成果）