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　　統計是經濟社會發展的重要綜合性基礎性工作，統計數據是宏觀調控的重要依據。黨的二十屆三中全會決定提出，健全支撐高質量發展的統計指標核算體系，加強新經濟新領域納統覆蓋。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》強調，“堅持智能化、綠色化、融合化方向”“建設開放共享安全的全國一體化數據市場”“建立健全綠色低碳標準體系”“完善碳排放統計核算體系”等，這既是對戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多作出的具體戰略部署，也是對推進聯合國國民經濟核算體系最新修訂版本《2025年國民賬戶體系》（SNA2025）的積極回應。

　　新時代國際核算標準迎來全面重構

　　2025年3月，第56屆聯合國統計委員會會議審議通過《2025年國民賬戶體系》，代表著全球宏觀經濟統計進入數字化、綠色化與全球化的新時代。這是繼2008年版之后國際核算標準的首次全面重構，旨在建立適應新時代經濟特征的全新框架。

　　在數字化經濟核算方面，SNA2025首次系統性地確立了數據資產的生產性資產屬性，將使用超過一年且能帶來經濟利益的數據納入知識產權產品范疇，有效解決了數據要素在傳統核算中的價值體現難題。在可持續發展測度方面，實現了單純經濟核算向綜合發展核算的重大轉變，新體系新增了福祉與可持續性章節，首次將自然資源耗減納入核心核算框架，要求在計算國內生產凈值和凈營業盈余時扣除資源耗減成本。在全球化統計方面，新體系清晰界定了“無工廠貨物生產”與“轉口貿易”的核算差異，更加凸顯知識產權在全球價值鏈中的關鍵作用。

　　當前，國際社會正在積極探索SNA2025的落地實施路徑。美國在2025年經濟普查中率先引入新標準要素，開發了“企業數據資產統計框架”；英國通過建立“未來國民賬戶實驗室”，運用大數據技術模擬新標準的影響；歐盟統計局制定“整體轉型”戰略，計劃在2027年前完成全部準備工作。這些國際實踐表明，成功實施SNA2025需要技術創新與方法探索并重、國際標準統一性與本國實際特殊性兼顧。

　　我國正處于高質量發展的關鍵階段，深入剖析SNA2025的核心要義，系統謀劃實施路徑，不僅關系到國家統計能力的現代化進程，更關系到高質量發展成果的科學衡量和中國式現代化建設的順利推進。

　　破解關鍵領域改革難點

　　SNA2025的制定是全球國民經濟核算領域的重要里程碑。對于正在高質量發展軌道上穩步前行的中國而言，要抓住這一歷史契機，以創新務實的態度推進國民經濟核算體系改革，構建既符合國際標準又具有中國特色的新型統計核算體系。未來五年是關鍵時期，要扎實推進統計現代化改革，使統計工作更好服務于國家治理體系和治理能力現代化，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實的統計保障。

　　在數字化核算領域，要重點攻克三大難題：一是建立數據資產價值評估體系，整合政府、學界和企業力量研制數據資產分類與估值指南，形成適合不同類型數據的價值評估方法。二是完善平臺經濟統計，修訂平臺經濟統計報表制度，細化平臺交易分類，建立平臺企業直報制度，運用大數據技術豐富調查手段。三是構建人工智能產業統計框架，明確人工智能核心產業和融合應用的統計邊界，建立人工智能投資和產出專項統計。

　　在可持續發展核算領域，要加快推進三項工作：一是推動自然資源資產負債表編制與國民賬戶銜接，建立自然資源實物量和價值量統計體系，對礦產資源、森林資源、水資源等領域試點開展自然資源耗減核算。二是完善生態系統核算方法，借鑒聯合國綜合環境與經濟核算體系（SEEA）框架，制定生態系統服務價值核算技術規范，在重點生態功能區開展生態產品價值實現機制試點。三是構建福祉與可持續發展綜合評價指標體系，在傳統經濟指標基礎上，增加收入分配、生活品質、環境質量等維度。

　　在全球化統計領域，要突出強調三個環節：一是完善外資企業統計監測，增加外資控股類型、研發活動全球化、利潤分配等指標，準確衡量外資企業對國民經濟的貢獻。二是建立全球價值鏈參與度定期測算制度，利用海關進出口數據、企業調查數據和投入產出表，定期測算我國產業在全球價值鏈中的收益和比重。三是加強對特殊目的實體的統計監測，建立與外匯管理、稅務等部門的數據共享機制，完善跨境資本流動統計。

　　夯實統計核算基礎

　　在制度建設方面，要加快推進統計法實施細則修訂，明確數據資產、自然資源等新要素的統計法律地位。同步修訂《國民經濟行業分類》《統計用產品分類目錄》，增設數字經濟、綠色經濟相關分類，為新經濟統計提供標準支撐。

　　在技術革新方面，要大力推動現代信息技術在統計工作中的應用。建設國家統計云平臺，推進企業電子統計臺賬系統與新要求的對接，開發數據自動采集和智能處理系統。特別是在數據資產統計方面，要探索利用區塊鏈技術建立數據資產登記和估值平臺。

　　在人才建設方面，實施“SNA2025專業人才培育工程”，國家統計部門需設立專門培訓項目，編寫本土化培訓教材，盡快完成對省級以上統計業務骨干的全員培訓。同時，可在重點高校增設國民經濟核算相關課程，培養后備人才。

　　在工作架構上，要建立健全“政產學研用”協同機制。加強政府部門間協調，建立統計部門與主管部門的數據共享和責任分工機制。激發經營主體作用，選擇代表性企業作為統計觀察點，探索建立企業數據官制度。匯聚學界智慧，設立SNA2025研究專項，支持高校和科研機構開展方法論研究。強化國際交流，積極參與聯合國、經濟合作與發展組織（OECD）等國際組織的相關活動。注重用戶溝通，通過各種形式，向社會公眾解釋核算方法變化及其影響。

　　（作者系浙江省“八八戰略”研究院研究員、浙江省“八八戰略”創新發展智庫聯盟研究員）