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　　黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)一步全面深化改革取得新突破”“深化國資國企改革”，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對“十五五”時(shí)期全面深化改革作出的戰(zhàn)略部署。中國國新作為中央企業(yè)國有資本運(yùn)營公司，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，用好改革關(guān)鍵一招，持續(xù)深化“人才+科技+資本+文化”四位一體運(yùn)營模式，加快打造具有全球視野的一流的綜合性國有資本運(yùn)營平臺(tái)，助力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

　　深刻認(rèn)識(shí)“十五五”時(shí)期深化國有資本運(yùn)營公司改革的重要意義

　　改組組建國有資本運(yùn)營公司，是黨的十八大以來黨中央謀劃、部署的重大舉措。黨的十八屆三中全會(huì)提出，“完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運(yùn)營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司”。黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“深化國有資本投資、運(yùn)營公司改革”。黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，“深化國資國企改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國有企業(yè)核心功能、提升核心競爭力”。這一系列重要指示，為深化國有資本運(yùn)營公司改革提供了重要遵循和科學(xué)指引。

　　深化改革是更好履行運(yùn)營公司戰(zhàn)略使命的必然要求。國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。在當(dāng)今復(fù)雜多變的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，國有企業(yè)的戰(zhàn)略定位與使命履行，事關(guān)國家綜合競爭力、經(jīng)濟(jì)安全保障和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展全局。中央企業(yè)是代表國家參與國際競爭的國家隊(duì)，在把握大國博弈主動(dòng)、引領(lǐng)科技革命和推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中具有重要作用，而國有資本運(yùn)營公司作為國有資本專業(yè)化運(yùn)作載體，必須肩負(fù)起國家賦予的新職責(zé)新使命。改革試點(diǎn)以來，中國國新堅(jiān)持以服務(wù)國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，通過基金投資、直接投資、境外投資等方式累計(jì)投資超6500億元，通過專項(xiàng)債、保理、租賃、“企票通”等累計(jì)向央企投放約7100億元，在國資央企重大改革任務(wù)中當(dāng)好“關(guān)鍵少數(shù)”，積極助力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。通過持續(xù)深化改革，積極助力國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更大力度支持國資央企發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，推動(dòng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　深化改革是助力新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。當(dāng)前，全球技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入密集活躍期，科技變革產(chǎn)業(yè)變革加速突破，正重塑全球創(chuàng)新格局和競爭態(tài)勢。中央企業(yè)處于國民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，國有資本運(yùn)營公司作為連接科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要紐帶，具有跨周期、逆周期調(diào)節(jié)的獨(dú)特優(yōu)勢，能夠緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，有效聚合創(chuàng)新資源。中國國新堅(jiān)持將新質(zhì)生產(chǎn)力作為重要投向，累計(jì)投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超3500億元，投資原創(chuàng)技術(shù)策源地項(xiàng)目近700億元，投資鏈長央企項(xiàng)目近400億元。通過持續(xù)深化改革，進(jìn)一步當(dāng)好長期資本、耐心資本，更大力度投早、投小、投硬科技，對研發(fā)周期長、攻關(guān)投入大、短期回報(bào)不確定但戰(zhàn)略意義突出的創(chuàng)新項(xiàng)目堅(jiān)定投入，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本共同投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

　　深化改革是加快建設(shè)世界一流企業(yè)的關(guān)鍵舉措。《建議》強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)更多世界一流企業(yè)。一個(gè)強(qiáng)大的國家必然需要一批具有全球競爭力的一流企業(yè)作為支撐，同時(shí)也能夠?yàn)槠髽I(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大提供廣闊的空間。國有資本運(yùn)營公司作為國有資本市場化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，承擔(dān)著“試體制、試機(jī)制、試模式”的重要任務(wù)，在全球企業(yè)競技中具有多重優(yōu)勢。改革試點(diǎn)以來，中國國新深入把握“管資本”為主的深刻內(nèi)涵，不斷探索運(yùn)營規(guī)律，逐步構(gòu)建完善“人才+科技+資本+文化”四位一體運(yùn)營模式，注重強(qiáng)化人才專業(yè)驅(qū)動(dòng)、科技價(jià)值驅(qū)動(dòng)、資本市場驅(qū)動(dòng)和文化引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)。錨定世界一流企業(yè)目標(biāo)，通過持續(xù)深化改革，推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)效率革命，釋放效率紅利，加快鍛造發(fā)展方式新、公司治理新、經(jīng)營機(jī)制新、布局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國企。

　　深刻把握持續(xù)深化國有資本運(yùn)營公司改革的內(nèi)在要求

　　中國國新于2010年12月成立，2016年初被確定為國有資本運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)，2022年轉(zhuǎn)入持續(xù)深化改革階段。十五年改革發(fā)展，特別是近十年開展國有資本運(yùn)營的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們深刻體會(huì)，持續(xù)深化國有資本運(yùn)營公司改革，必須始終遵循國有資本運(yùn)營規(guī)律，堅(jiān)持功能使命與市場機(jī)制相結(jié)合、戰(zhàn)略引領(lǐng)與專業(yè)運(yùn)作相統(tǒng)一、創(chuàng)新發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控相協(xié)調(diào)，重點(diǎn)把握“五個(gè)必須堅(jiān)持”的原則要求。

　　必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。持續(xù)深化國有資本運(yùn)營公司改革，必須健全完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，把黨的領(lǐng)導(dǎo)深度融入公司治理各環(huán)節(jié)，確保黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用充分發(fā)揮。探索創(chuàng)新適應(yīng)資本運(yùn)營特點(diǎn)的黨建工作模式，確?！皣匈Y本流動(dòng)到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨組織的作用就發(fā)揮到哪里”。

　　必須堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向。黨的二十屆四中全會(huì)指出，要堅(jiān)持人民至上。國有資本是全體人民的共同財(cái)富，人民性是國有資本的根本屬性，為黨和人民當(dāng)好“紅色管家”是運(yùn)營公司的重要使命。持續(xù)深化國有資本運(yùn)營公司改革，絕不能簡單追求絕對的資本回報(bào)，而是要把運(yùn)營好人民共同財(cái)富和實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展有機(jī)結(jié)合，在成就“大我”中發(fā)展“小我”，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　必須堅(jiān)持聚焦實(shí)體產(chǎn)業(yè)的投資方向?！督ㄗh》指出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向。運(yùn)營公司雖然不同于產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，具有較強(qiáng)投資驅(qū)動(dòng)屬性，但同樣承擔(dān)振興產(chǎn)業(yè)的使命。持續(xù)深化國有資本運(yùn)營公司改革，必須牢牢聚焦實(shí)體產(chǎn)業(yè)不走偏、堅(jiān)持以服務(wù)國資央企為本位，確保投資類、金融類業(yè)務(wù)“以虛活實(shí)、以融強(qiáng)產(chǎn)”，堅(jiān)決防止“脫實(shí)向虛”。

　　必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新思維。國有企業(yè)要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現(xiàn)代企業(yè)。中國國新實(shí)踐表明，創(chuàng)新是公司贏得市場優(yōu)勢的核心競爭力，是引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力，唯有持續(xù)不斷地深化改革創(chuàng)新，才能在未來發(fā)展中破解發(fā)展難題、把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)、厚植發(fā)展優(yōu)勢。持續(xù)深化國有資本運(yùn)營公司改革，必須將完善市場化機(jī)制與落實(shí)國資監(jiān)管要求有機(jī)結(jié)合，注重健全激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力和市場競爭力。

　　必須堅(jiān)持業(yè)務(wù)拓展與風(fēng)險(xiǎn)防控同步推進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)防范是企業(yè)的“生命線”和永恒主題，要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。國有資本運(yùn)營公司風(fēng)險(xiǎn)防范更加具有現(xiàn)實(shí)緊迫性和極端重要性，一旦防范不住、防范不好，就可能出現(xiàn)系統(tǒng)性、顛覆性后果。持續(xù)深化國有資本運(yùn)營公司改革，必須將底線思維貫穿企業(yè)經(jīng)營管理全過程，把風(fēng)險(xiǎn)防控作為基礎(chǔ)性工作常抓不懈，始終堅(jiān)持“不合規(guī)不運(yùn)營”，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)管理能力，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　奮力推動(dòng)深化國有資本運(yùn)營公司改革取得新成效

　　黨的二十屆四中全會(huì)指出，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化是一個(gè)階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步的歷史過程，需要不懈努力、接續(xù)奮斗。中國國新將錨定持續(xù)深化改革目標(biāo)，不斷完善“人才+科技+資本+文化”運(yùn)營模式，努力打造成核心功能完備、運(yùn)營業(yè)務(wù)領(lǐng)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)顯著、支撐體系高效的一流綜合性國有資本運(yùn)營平臺(tái)。

　　突出戰(zhàn)略導(dǎo)向，充分發(fā)揮國有資本運(yùn)營功能作用?！笆奈濉睍r(shí)期以來，國資央企積極發(fā)揮“三個(gè)作用”、當(dāng)好“三個(gè)排頭兵”。中國國新要在五個(gè)角色上下功夫，助力央企更好發(fā)揮功能作用。當(dāng)好科技創(chuàng)新培育孵化的引領(lǐng)者，打造前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“孵化器”，更多投早、投小、投硬科技和央企外部企業(yè)。當(dāng)好國有資本布局優(yōu)化的助推者，積極參與國資央企股權(quán)多元化改革、戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動(dòng)國有資本優(yōu)存量、拓增量、促減量。當(dāng)好國資央企價(jià)值管理的賦能者，豐富特色化、差異化金融服務(wù)體系，服務(wù)央企上市公司高質(zhì)量發(fā)展，更大力度參與存量資產(chǎn)盤活，助力實(shí)現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換、多層流動(dòng)、效率提升。當(dāng)好多種資本資源整合的融通者，搭建專業(yè)化產(chǎn)融對接平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈深度融合；落實(shí)國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深化央地合作，設(shè)立若干區(qū)域中心。當(dāng)好要素資源全球配置的合作者，助力高質(zhì)量共建“一帶一路”，增強(qiáng)重要能源資源戰(zhàn)略支撐托底能力。

　　深化改革創(chuàng)新，不斷提高資本運(yùn)作專業(yè)化能力。堅(jiān)持“專業(yè)人干專業(yè)事”的理念，更大力度推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、機(jī)制革新、思維更新。完善與國有資本運(yùn)營相適應(yīng)的治理體系，加快推動(dòng)子企業(yè)建立科學(xué)、理性、高效的董事會(huì)。加快構(gòu)建“強(qiáng)總部、大運(yùn)營、嚴(yán)監(jiān)管”的組織體系，對新興業(yè)務(wù)單元探索實(shí)施差異化管控模式，完善長周期考核機(jī)制。健全投資運(yùn)營機(jī)制，打造“投資主體+行業(yè)賽道+區(qū)域中心”的立體式投資體系，增強(qiáng)“投研＋投資＋投行”的專業(yè)化運(yùn)營能力。更大力度建強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持“規(guī)范、激勵(lì)、傾斜”一體推進(jìn)，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力。

　　樹牢底線思維，持續(xù)夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、底線思維，堅(jiān)持“無戰(zhàn)略不布局、無研究不投資、不合規(guī)不運(yùn)營”，堅(jiān)決抓好風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)筑牢安全底線。突出防范投資風(fēng)險(xiǎn)，深化投資體系建設(shè)，強(qiáng)化投資閉環(huán)管理，在投資項(xiàng)目評判中把好技術(shù)關(guān)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)和戰(zhàn)略關(guān)。有效管控財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)現(xiàn)金流管理，充分利用司庫體系風(fēng)險(xiǎn)防控功能，以流程數(shù)智化增強(qiáng)內(nèi)部控制剛性。強(qiáng)化法律合規(guī)審查機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理“三道防線”工作協(xié)同，持續(xù)探索打造智能風(fēng)控系統(tǒng)，提升風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

　　把牢正確方向，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹“兩個(gè)一以貫之”，將“確保公司獨(dú)特功能作用發(fā)揮”作為檢驗(yàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)成效的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，促進(jìn)黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)深度融合，探索形成特色化、品牌化、長效化的“黨建+”新模式，不斷把黨建政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，用高素質(zhì)人才隊(duì)伍支撐高質(zhì)量發(fā)展。健全全面從嚴(yán)治黨制度體系，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　“十五五”時(shí)期，中國國新將以更高站位、更大力度把深化改革向縱深推進(jìn)，更好踐行國有資本運(yùn)營公司的新職責(zé)新使命，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，積極助力做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)和國有資本，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　（作者系中國國新控股有限責(zé)任公司　黨委書記、董事長）