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　　南海之濱，潮聲激蕩。海南迎來全球矚目的高光時刻——

　　12月18日，海南自由貿易港將正式啟動全島封關，這是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措。

　　1978年12月18日，劃時代的黨的十一屆三中全會召開。47年后，海南自由貿易港建設站在新的起點上。

　　1個多月前，習近平總書記在海南省三亞市聽取海南自由貿易港建設工作匯報時，對全島封關寄予厚望：“建設海南自由貿易港的戰略目標，就是要把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶?！?/p>

　　封關運作在即，各項準備工作進展如何？封關后，對于人們往來海南、島內居民生活就業、企業投資興業會帶來哪些影響？如何以此次封關為契機推進更大范圍、更深層次對外開放？

　　新華社12月17日推出第二十六期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節目，邀請國家發展改革委宏觀經濟研究院院長黃漢權、海南省委深改辦（自貿港工委辦）副主任王奉利、正大集團農牧食品企業中國區資深副董事長薛增一，共話海南自貿港正式啟動全島封關。

　　全力以赴，全島封關準備好了

　　在海南建設中國特色自由貿易港，是以習近平同志為核心的黨中央著眼新時代全面深化改革開放作出的重大決策。習近平總書記高度重視海南自由貿易港建設，親自謀劃、親自部署、親自推動，作出一系列重要指示批示，為高標準建設海南自由貿易港提供了根本遵循。

　　封關后，海南島全島將建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。

　　“海南堅決貫徹落實習近平總書記重要講話精神，把全島封關作為‘一號工程’?！蓖醴罾硎?，在中央有關部門大力支持下，海南爭分奪秒、穩步推進，目前全島封關各項準備工作進展順利。

　　一是封關政策制度體系基本成型。進口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限清單、加工增值內銷免關稅政策、海關監管辦法等一系列政策及配套文件均已出臺。

　　二是封關硬件設施設備全面建成。8個對外開放口岸和10個“二線口岸”基礎設施及查驗設施設備全部竣工并通過驗收，64個反走私綜合執法站已進駐運行。海關智慧監管平臺、國際貿易“單一窗口”等信息化系統完成聯調聯試并始終保持熱備狀態。

　　三是壓力測試壓茬推進。開展多輪“全流程、全要素、全覆蓋、大樣本、實戰化”壓力測試，9月15日起，全部“二線口岸”啟動試運行。11月18日啟動全島封關運作合成演練和7×24小時熱運行，通過合成演練和熱運行全面檢驗和提升各部門快速反應、聯合作戰大協同能力。

　　四是整體社會氛圍日益濃厚。下半年以來，海南在全省各層級開展系列政策培訓5萬余人次，舉辦世界新能源汽車大會、世界自由區組織大會、民企政策項目推介會等一系列活動，有力促進了產業招商和項目儲備。

　　“十五五”規劃建議明確提出“高標準建設海南自由貿易港”。11月底海南省委八屆八次全會對封關前后的改革開放和高質量發展作出系統部署。王奉利表示：“封關后，我們將全面落實海南自由貿易港建設總體方案和配套政策，深入實施海南自由貿易港法，分步驟、分階段構建與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系，持續加快對外開放步伐?！?/p>

　　“全島封關是海南自貿港開放發展新的起點?！秉S漢權認為，下一步，有關部門在制定現階段封關政策措施基礎上，可根據封關運作情況和海南發展實際，不斷優化政策制度設計，堅持成熟一項、推出一項，逐步在“一線”擴大開放領域，進一步放寬貿易管理措施，努力打造具有國際競爭力和影響力的海關監管特殊區域。

　　利企惠民，共享政策紅利

　　作為最早到海南投資發展的外資企業之一，正大集團已扎根海南近40年，從農牧業起步到如今拓展至水產、咖啡等7大產業，在6個市縣布局13家企業，總投資額已達20億元。

　　“全島封關將給企業帶來更為開放的貿易環境，更加高效的要素配置，這對我們而言是重大發展機遇?！毖υ鲆凰懔斯P賬，“封關后，我們的咖啡業務可以通過自貿港原輔料‘零關稅’政策，減免咖啡生豆進口環節8%的關稅和13%的增值稅，顯著降低了原料成本。而從海外采購的咖啡生豆，如果在海南加工增值達到或者超過30%，出島內銷到大陸就可以免征進口關稅。”

　　全島封關運作是海南自貿港建設的重要里程碑，將充分釋放利企惠民政策紅利。

　　黃漢權介紹，對企業而言，封關以后，進口商品“零關稅”政策和調整優化的加工增值免關稅規則落地實施，將大幅降低醫藥、高端制造等運營成本，吸引相關產業集聚，推動海上風電、商業航天等新興產業發展。

　　對居民而言，離島免稅商品種類擴容、島內居民購物政策優化將激活本地消費市場，博鰲樂城“國際醫療”、陵水黎安“留學海南”等海南特色品牌將推動醫療、教育等現代服務業迎來發展熱潮。

　　今年10月，財政部、海關總署、稅務總局聯合發布公告，進一步擴大離島免稅商品范圍，允許部分國內商品進入免稅店銷售，島內居民一個自然年度內憑一次離島記錄，可不限次數購買“即購即提”免稅商品。自11月1日政策實施以來，離島免稅銷售額已超15億元。

　　王奉利表示，財政部等部門正在積極研究島內居民消費進境商品的相關稅收政策，適時開展對島內居民消費的進境商品實行正面清單管理，使得島內居民能夠免稅購買一些進口產品，提升島內居民的獲得感。

　　全島封關后，島內居民將有更多機會參與國際交流合作。目前，海南實施擴大59國人員免簽入境事由、外國旅游團乘坐郵輪免簽入境、港澳地區外國旅游團入境海南144小時免簽，以及外國人240小時過境免簽等政策，疊加全國適用的免簽政策，共有86國人員可以個人免簽形式進入海南，百姓工作生活將更加便利多元。

　　久久為功，加快推進制度型開放

　　自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態。海南自貿港啟動全島封關，將對我國加快推進制度型開放提供重要樣本。

　　王奉利表示，封關后，海南將圍繞產業發展需求和優勢領域，推進國際規則對接、規制協調、標準互認和監管一致性建設，持續優化外商投資負面清單和跨境服務貿易負面清單，進一步提升貿易投資自由化便利化水平，努力打造市場化法治化國際化一流營商環境。

　　黃漢權認為，封關后海南將在數據跨境流動、知識產權保護等領域對接國際高標準經貿規則，其積累的制度創新成果可向全國復制推廣，推動國內深層次改革。

　　黃漢權表示，在投資和貿易方面，海南的政策優勢會吸引全球資本進入旅游、教育等開放領域，同時構建起“東南亞原料-海南加工-內地分銷”的貿易路徑，讓海南成為銜接國內國際市場的樞紐，優化全國貿易網絡。

　　“金融領域，多功能自由貿易賬戶體系的完善，將拓寬跨境投融資渠道，既方便外資進入中國市場，也為國內企業跨境投資提供便利，豐富我國利用外資和對外投資的模式?！秉S漢權說。

　　數據顯示，2020年以來，海南新設外資企業9600余家，170多個國家和地區在瓊投資。隨著全島封關運作，海南作為境外企業進入中國市場的總部基地作用將更加凸顯。

　　借自貿港政策東風，享國際化營商沃土。薛增一表示，正大集團在通過產品創新深耕海南本土市場、繼續擴大投資的同時，還將用好海南自由貿易港優勢，把海南特色農產品推向共建“一帶一路”國家等國際市場。

　　高標準建設海南自由貿易港，主要目的是促進海南高質量發展，助力全國構建新發展格局。

　　“自貿港封關有助于打破區域要素流動壁壘，促進海南與周邊地區協同發展。”黃漢權說，這有利于海南與粵港澳大灣區聯動發展，比如海南進口化妝品備案后進入內地審批周期大幅縮短，高端人才在兩地間可靈活流動協作，這種聯動將輻射帶動我國華南地區形成更高效的區域經濟循環體系。

　　藍圖繪就，未來可期。

　　黃漢權表示，加快建設中國特色自由貿易港，就是用實際行動向世界表明，中國開放的大門不會關閉，只會越開越大；就是要樹立實施更高水平對外開放的標桿，為維護多邊主義和自由貿易、推動普惠包容的經濟全球化注入新的動力。

　　“全島封關標志著海南自貿港建設邁入更高水平開放的新起點、新階段?！蓖醴罾f，錨定“把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶”這一戰略目標，一個政策制度體系更完善、產業發展更高質量、高水平開放牽引作用更強、監管服務更智慧高效、營商環境更優的海南自貿港，必將書寫我國新時代全面深化改革開放的嶄新篇章。

　　（新華社北京12月17日電）