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　　歐盟委員會16日發布汽車產業一攬子方案，提議放寬2035年“禁售燃油車”相關要求。此次出臺的政策被視為對歐洲傳統汽車產業所面對的現實壓力的讓步，也被認為是歐盟在氣候政策方面的退步。

　　歐盟先前決定，自2035年起禁售會導致碳排放的新的燃油轎車和小型客貨車。而最新方案將2035年新車“零排放”目標調整為較2021年“減排90%”，其余10%的減排缺口則可通過使用歐盟制造的低碳鋼，或使用電子燃料和生物燃料來補償。

　　從歐盟的表態可以看出，新方案將繼續鼓勵電動化與氫能發展路徑，同時也將為插電式混合動力汽車、增程式電動汽車、輕度混合動力汽車以及燃油車在2035年后的銷售留出空間；小型客貨車2030年的減排目標由較2021年減排50%下調至減排40%。此外，若小型經濟型電動汽車在歐盟制造，則汽車制造商還可在二氧化碳目標核算中獲得額外積分。

　　歐盟本是全球“禁售燃油車”、推動碳減排的積極踐行者，但此次政策調整，顯然是在來自成員國和汽車產業的壓力下的不得已之舉。德國、意大利等主要汽車生產國，以及大眾、寶馬等汽車制造商持續進行游說，其核心訴求是保住傳統汽車產業鏈的就業崗位，并為技術過渡爭取更長時間。

　　此次政策調整也展現出歐盟對歐洲汽車產業競爭力的擔憂。歐洲汽車行業在純電動汽車，尤其是電池等核心技術領域，面臨來自中國等全球競爭對手的巨大挑戰，但目前未能實現實質性突破。這使歐洲汽車行業認為，過早全面禁售燃油車將削弱其全球競爭力。而將2035年新車的“零排放”目標調整為較2021年水平“減排90%”，意味著給傳統燃油車企轉型留出了更多時間和空間。

　　此次政策調整也是面對市場困境的無奈之舉。當前，歐洲電動車的普及速度尚未達到預期，因此過于激進的轉型目標可能超出市場和產業的承受能力。數據顯示，今年前10個月，歐盟純電動汽車銷量雖然同比增長25.7%，但仍僅占汽車總銷量的16.4%。在南歐和東歐，電動汽車銷量占比則更小。此外，為保護歐洲本土品牌，歐盟自去年開始對中國產電動汽車加征高昂關稅，但這并未能阻止中國汽車品牌在歐洲的銷售。

　　路透社指出，如果歐盟實施新方案，則意味著奔馳、寶馬等高端品牌在轉向純電動化之前，將擁有更長時間來銷售插電式混合動力車。而擁有一系列小型車型的斯泰蘭蒂斯、雷諾等歐洲車企，預計也將從對小型電動車的補貼中受益。

　　盡管政策放松能夠使歐洲傳統車企獲得寶貴的緩沖期，可以繼續利用燃油車利潤反哺電動化轉型，并在插混和增程技術等方面大力追趕，延緩電動化進程也為市場提供了更多靈活性，有助于傳統車企平穩過渡，但傳統車企眼下的這一“勝利”能否讓他們“笑到最后”并不確定。

　　彭博社刊文稱，歐盟的新方案意味著2035年“燃油車禁令”實際上已經被放棄，雖然該禁令未能引發真正的歐洲電動車熱潮，但放棄該禁令更無法保障歐洲汽車產業的未來，也解決不了激烈的市場競爭問題。歐盟的方案無法讓歐洲車企獲得競爭優勢，反而會給它們發出錯誤信號，即可以放慢對電動汽車的投資。電動汽車行業人士警告說，放松減排目標可能使歐洲在電動化轉型中進一步落后。《金融時報》報道指出，一些行業人士擔心歐洲汽車價格會變得更為昂貴。一些市場人士認為，從全球競爭格局來看，歐盟的這一“妥協”從一個側面反映出歐洲在新能源汽車領域已經失去了領先優勢，從而促使其重新評估汽車產業轉型路徑。

　　顯然，這一新方案在支持者看來是兼顧了產業穩定和環保目標的務實做法，而在反對者看來則存在隱憂。反對者除了認為此舉對歐洲汽車業轉型利弊并存，還對歐盟氣候雄心的倒退表示失望。而如果缺乏后續激勵措施，則清潔能源技術創新或面臨放緩風險。