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12月26日，河南省政府新聞辦召開新聞發布會，全面介紹將于2026年3月1日起施行的《河南省優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）。此次《條例》修訂工作于2025年初啟動，歷經深入調研、廣泛征求意見和多輪修改完善。立法過程中，調研組赴多省多地考察，召開多場座談會聽取各方意見，特別是企業代表的聲音。

2025年12月4日，河南省十四屆人大常委會第二十一次會議審議通過了這部共8章102條的《條例》，為全省營商環境建設提供了新的法治保障。

《條例》最突出的特點是聚焦融入服務全國統一大市場建設，明確要求按照“建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場”的要求，破除阻礙市場準入卡點。同時在具體章節中規定了推動道路基礎設施高效互聯互通、促進全國統一大市場循環樞紐建設、落實外資企業國民待遇等具體措施。

針對可能出現的市場分割行為，《條例》創新性地規定有關部門應當動態發布不當干預全國統一大市場建設行為防范事項清單，建立典型案例通報約談和問題整改制度。

相關部門負責人表示，這些規定將有助于河南在建設全國統一大市場中展現新擔當、新作為，進一步提升河南在國內國際雙循環中的戰略地位。

河南省近年來大力推進的“高效辦成一件事”改革成果被正式寫入法規。數據顯示，這項改革已使企業群眾辦事平均減跑動88.5%、減環節76.9%。

《條例》規定將全面推進跨地域、跨層級、跨部門政務服務事項集成辦理，建立審批服務協調機制，解決新產業新業態發展中的涉企審批問題。

在政務服務方面，《條例》明確要求加強政務服務大廳建設和管理，推行綜合窗口服務，按照“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，實現“一窗受理、綜合服務”。

目前，河南全省已建成5.5萬個政務服務中心（站），實現省市縣鄉村五級全覆蓋，全省網上辦件率達到71.7%，政務服務便利度顯著提升。

針對企業反映強烈的重復檢查、多頭執法問題，《條例》作出了有力回應。規定將推行“雙隨機、一公開”監管和“綜合查一次”制度，減少對企業正常經營的干擾。

《條例》明確要求有關部門制定年度涉企行政檢查計劃，并公布同一行政機關對同一企業實施行政檢查的年度頻次上限，從根本上遏制隨意檢查、重復檢查現象。

在執法方式上，《條例》鼓勵充分運用大數據、物聯網、人工智能等智慧監管方式，能夠通過書面核查、信息共享、智慧監管等方式監管的，不再進行現場檢查。

融資難融資貴、中小企業賬款被拖欠等問題在此次立法中得到專門回應。《條例》明確規定支持金融機構開發新產品，為經營主體提供便利融資服務。

針對賬款拖欠問題，《條例》將國家機關、事業單位和大型企業違約失信情況納入營商環境評價內容，并建立失信責任追究制度，為中小企業權益提供更強保障。

此外，《條例》還規定推進惠企政策“直達快享、免申即享、有惠必享”。各地、各部門應當將財政、稅收、人才、科技等惠企政策匯集至全省一體化政務服務平臺，做好辦理事項的精準匹配工作，將匹配的政策直接推送至經營主體。

為確保《條例》從“紙上條文”轉化為“實際成效”，河南將建立全省統一的營商環境監測平臺，完善評價指標體系。

《條例》規定將建立營商環境特邀監督員制度，加強對營商環境的政府督查、審計監督和輿論監督，形成全方位監督合力。

在配套措施方面，相關部門將加快開展配套政策文件的“立、改、廢、釋”工作，確保全省營商環境法規政策體系協調一致。

據發布會透露，河南省人大常委會將持續關注《條例》實施效果，有針對性地組織開展執法檢查、專題詢問等監督工作，推動《條例》落地見效。（華柏）