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　　優化營商環境、聚力科技創新、下好人才布局“先手棋”……新年伊始，上海、福建、遼寧、湖北、貴州等多地相繼召開各自的“新年第一會”，謀劃“十五五”開局之年重點任務，錨定新一年發展重心。

　　“各地‘新年第一會’彰顯出高質量發展新氣象，以奮進姿態錨定‘十五五’關鍵起點?！蹦祥_大學金融發展研究院院長田利輝表示，這不僅是“開年動作”，更是發展理念的深層變革，從“政策供給”轉向“精準服務”，從“單點突破”轉向“生態構建”。

　　多地釋放優化營商環境信號

　　營商環境沒有最好，只有更好。新一年，福建、上海、遼寧等多地向全社會充分釋放出馳而不息，抓營商環境建設的鮮明態度和堅定決心。

　　在優化營商環境大會上，福建省相關負責人表示，將圍繞五大著力點，以實干爭效推動全省營商環境提質增效，推動各類經營主體進一步激發創新活力、點燃創業激情、興起創造熱潮，讓福建成為“近悅遠來”的營商沃土。聚焦“公平”二字靶向發力、綜合施策，推動市場準入“透明化”，堅決破除各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”；著力解決企業創新生態問題，強化企業創新平臺支撐，支持創新型領軍企業聯合上下游產學研力量共建創新聯合體等。

　　錨定“率先打造市場化、法治化、國際化一流營商環境”的目標，上海堅持每年出臺一版優化營商環境行動方案。最新發布的《上海市加快打造國際一流營商環境行動方案（2026年）》提出了26條舉措?！拔覀兿Ｍ詢灮癄I商環境的確定性來應對外部環境的不確定性，為‘十五五’開好局、起好步，跑出加速度?！鄙虾Ｊ邪l展改革委副主任陳彥峰表示。

　　向營商環境頑瘴痼疾“亮劍”，聚焦六大環境建設，遼寧也發布《遼寧省大力優化營商環境行動方案（2026版）》。該方案圍繞經營主體全生命周期服務、政策環境、市場環境、政務環境、法治環境及人文環境提出34項具體措施。

　　圍繞科技創新積極布局

　　與此同時，促進科技創新與培育新質生產力，也成為多地布局未來地區發展的核心引擎。新年第一個工作日，湖北召開了科技創新大會。會上，該省科技廳相關負責人介紹，科技創新是湖北的最大優勢、金字招牌。目前，該省已有547家新型研發機構，實現17個市州重點產業鏈全覆蓋，為整體提升湖北創新策源力注入澎湃動能。

　　連續第五年以創新發展為主題召開“新年第一會”。溫州近日召開的市委經濟工作會議暨創新溫州建設推進大會強調，要在人工智能創新發展、企業創新能力提升方面取得更大突破，強化算力供給、數據產業發展和場景示范應用，建設人工智能創新發展先行市，培育雁陣群企業創新梯隊。

　　聚焦科技創新，AI成為關鍵詞。南京在全市科技創新和產業創新深度融合發展大會上發布《南京市深入推進“人工智能+”行動　打造國家人工智能創新應用先導區升級版實施方案》（簡稱《方案》），明確了“兩步走”的發展目標。《方案》中提到，到2027年建設省級創新平臺10個以上；組建人工智能創新聯合體，推進科技攻關項目30個。此外，錨定新型工業化，蘇州的“新年第一會”也布局“AI+”。該市明確，將圍繞工業大模型培育、典型應用場景推廣、智能終端品牌塑造等八個方面重點發力“AI+制造”。

　　加強人才引育留用

　　人才是創新與發展的第一資源，2026年伊始，多地亦將其置于開年工作的重要位置。在福建，集聚企業創新人才資源，該省明確健全“引育留用”人才工作全鏈條機制，將深化校企合作，協同發力、持續用力，讓企業創新創業創造有信心、有底氣。在四川巴中，該市將人才工作會議作為2026年第一個全市性大會。會上明確，圍繞產業發展、科技創新、民生事業需求，找準細分領域人才缺口，分類配套差異化支持政策，創新多元化引才渠道。引才必須精準到具體崗位、核心要求與緊缺程度。

　　“綜合來看，各地立足自身定位謀劃‘十五五’開局，發展方向呈現差異化與區域協同并重趨勢。其中，科技創新與人才引育被置于戰略核心，地方布局更注重與產業實際相結合。”中航證券首席經濟學家董忠云表示。

　　談及新一年地方發展如何在競爭中行穩致遠，田利輝表示，各地還需破除“盆景思維”，避免同質化競爭。同時，建議各地在激烈競合中把握好三個平衡，即“聚焦”與“包容”的平衡，在主導賽道深耕的同時，為未知的創新留出試錯空間；“政府引領”與“市場主導”的平衡，政府重在搭建平臺、提供場景、破除障礙，讓企業真正成為創新決策與價值創造的主體；“硬實力”與“軟環境”的平衡，在攻關硬科技的同時，持續完善知識產權保護、數據流通、創新文化等軟性基礎設施。

　　董忠云建議，在區域協同中注重科技與產業布局的統籌銜接。鼓勵跨區域共建創新聯合體與產業鏈協作機制，尤其在人工智能、集成電路、生物醫藥等關鍵領域，可探索建立聯合攻關、平臺共享、場景互通的協同模式。同時，在推動產業升級的過程中，需注重與傳統產業銜接、與本地就業結構適配，逐步構建梯次接續、安全韌性的現代產業體系。