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159項任務出爐 9城市服務業擴大開放
電信服務、醫療康養、金融等領域成重點
2026-01-12 記者 王文博 來源:經濟參考報

  服務業開放再提速。近日,商務部印發《大連等9城市服務業擴大開放綜合試點任務》(以下簡稱《試點任務》),賦予大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等9個城市159項試點任務。其中,聚焦支持電信服務及相關數字產業開放發展、提高醫療康養領域對外開放和服務保障水平、推進金融領域國際合作、增強商貿文旅領域創新活力等成為重點。

  2025年4月,國務院印發《關于〈加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案〉的批復》,明確將大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州等9個城市納入試點范圍。

  商務部外資司負責人說,為推動試點工作進一步提速加力,經報請國務院同意,商務部于近日正式印發《試點任務》,進一步發揮試點城市先行先試作用,積極擴大服務業領域自主開放,以開放促改革促發展。

  《試點任務》提出,全面有效推進大連等9城市試點工作。明確將2025年4月經國務院同意印發的《加快推進服務業擴大開放綜合試點工作方案》中103項試點任務和相關部門提出的3項新增試點任務,作為共性任務在大連等9城市一并推進實施,提高試點工作效率,加快自主開放進程。

  同時,鼓勵大連等9城市因地制宜開展差異化探索。鼓勵各城市結合自身區位優勢和特色產業,聚焦電信服務、醫療康養、金融、商貿文旅等多個服務業重點領域,因地制宜制定個性任務,在試點領域、任務內容、具體實施路徑等方面形成錯位,促進創新成果的互補互鑒和系統集成。

  例如,支持大連市發揮東北亞國際航運中心帶動作用,豐富和完善航運等物流運輸通道建設;支持寧波市發揮先進制造和跨境貿易發展優勢,推動保稅維修新業態規范健康發展;支持廈門市依托重點園區和平臺,促進文化貿易便利化,促進金磚國家服務貿易合作;支持青島市圍繞建設現代海洋城市,加強海洋科技創新,開展郵輪無目的地海上游航線試點;支持深圳市優化升級自由貿易賬戶功能,推進電子提單在航運貿易領域試用;支持合肥市發揮科技創新和產業發展優勢,深化科技服務領域改革;支持福州市深入推進榕臺交流合作,加強兩岸經貿民生等領域交流合作;支持西安市開展鐵路運單物權化改革試點,加強科技創新和產業應用;支持蘇州市開展生物醫藥研發用物品進口試點,探索高效便利安全的數據跨境流動機制。

  中國服務外包研究中心副研究員鄭偉表示,《試點任務》有三個特點,一是更加突出“制度型開放”,從制度層面推動服務業高水平開放;二是聚焦“新質生產力”,突出航天、智能網聯汽車、低空經濟等潛力產業;三是注重“區域差異化”發展,鼓勵錯位探索,力爭在服務業開放方面形成差異化、多層次、高標準的開放格局。

  “這些部署既體現了國家層面制度型開放的最新要求,也契合大連等新增試點城市的差異化訴求。”鄭偉說,此次試點任務的發布,為大連等9城市提供了在全國率先對接高標準國際規則、率先布局新興服務賽道的方向和路徑。

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