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 《資本主義與自由》
(美)米爾頓·弗里德曼著
商務(wù)印書館1986年
進(jìn)入二十世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)風(fēng)尚像女人的裙子一樣搖擺不定，搖擺的兩端分別是新自由主義和凱恩斯主義。
弗里德曼與新自由主義
1929年大危機(jī)之后，凱恩斯主義取代古典自由主義主導(dǎo)西方經(jīng)濟(jì)政策；凱恩斯主義統(tǒng)治西方四十年之后，隨著七十年代的嚴(yán)重滯脹，凱恩斯主義走下神壇，西方掀起里根———撒切爾私有化運(yùn)動(dòng)，放松管制，減輕稅負(fù)，實(shí)行私有化和自由化。隨后，私有化浪潮席卷全球，美式資本主義模式被當(dāng)成是走向繁榮的不二法門。
里根是演員出身，當(dāng)然不懂經(jīng)濟(jì)學(xué)，但是他善于推銷。他推銷的自由經(jīng)濟(jì)政策后來被稱為里根經(jīng)濟(jì)學(xué)，而里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)，便是以米爾頓·弗里德曼(1912———2006)為代表的新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)。
弗里德曼大名鼎鼎。前幾年由150位經(jīng)濟(jì)學(xué)家評(píng)出的二十世紀(jì)最偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，凱恩斯第一，弗里德曼第二；而論文被引用次數(shù)最多的經(jīng)濟(jì)學(xué)家中，弗里德曼居第一。
弗里德曼個(gè)子不高，但口才極佳，擅長辯論演講，喜歡上電視開專欄宣揚(yáng)自由主義。上世紀(jì)五十年代，凱恩斯主義大行其道時(shí)，弗里德曼身處邊緣地帶，依然為自由主義呼喊奔波。就像后來弗里德曼所言：“福利國家和凱恩斯主義思想的勝利導(dǎo)致了政府權(quán)力的增長，而我們這些深切關(guān)注這種增長對自由和繁榮所造成威脅的人們則是一小撮少數(shù)派，受到同一時(shí)代絕大多數(shù)的知識(shí)分子的圍攻，被認(rèn)為是思想古怪的人。”每一次，與其說是演講，不如說是辯論。
《資本主義與自由》一書，便是弗里德曼這一類演講后的結(jié)集。那是在1956年6月，弗里德曼在西克爾和羅格主持并由福爾克爾基金會(huì)發(fā)起的在瓦巴西學(xué)院的一次會(huì)議上，作系列演講；后來又陸續(xù)作了同樣的演講。6年之后的1962年，此書出版。首次出版的反應(yīng)寥寥，美國主要國家級(jí)刊物皆保持沉默———只是一些專業(yè)雜志作了評(píng)論。然而據(jù)弗里德曼本人說，“在其后的18年里這本面向一般群眾的書卻(在歐美)銷售了40萬本以上”。
新自由主義的主旨
我手頭的《資本主義與自由》是商務(wù)印書館2003年的版本。本書一開始就以肯尼迪總統(tǒng)的一句話作為靶子展開作者的論述：在肯尼迪總統(tǒng)就職演說中被引用的很多的一句話是“不要問你的國家能為你做些什么———而問你能為你的國家做些什么”。弗里德曼說，這個(gè)觀點(diǎn)和自由人對他自己的命運(yùn)負(fù)責(zé)的信念不相一致。對自由人而言，國家是組成他的個(gè)人的集體，而不是超越在他們之上的東西。
弗里德曼說，怎么能從政府的有利之處取得好處而同時(shí)又能回避對自由的威脅呢？首先是政府的職責(zé)范圍必須有限度，在經(jīng)濟(jì)和其他活動(dòng)中主要地依靠自愿合作和私人企業(yè)；其次政府的權(quán)力必須分散。他認(rèn)為，政府永遠(yuǎn)做不到像個(gè)人行動(dòng)那樣的多樣化和差異的行動(dòng)。
全書共十三章，講了12個(gè)具體經(jīng)濟(jì)問題。在第三章“貨幣的控制”中，弗里德曼闡述了他對貨幣制度的重視以及中央銀行的作用。我們看看弗里德曼是怎樣看待三十年代的大蕭條的：那次經(jīng)濟(jì)大蕭條像大多數(shù)其他嚴(yán)重實(shí)業(yè)時(shí)期一樣，是由于政府管理不當(dāng)造成的，而不是由于私有制經(jīng)濟(jì)的任何固有的不穩(wěn)定性。政府建立的一個(gè)機(jī)構(gòu)———聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)在1930和1931年，行使職責(zé)如此不當(dāng)，以致把一次緩和的經(jīng)濟(jì)收縮轉(zhuǎn)變成一場大的災(zāi)難。弗里德曼認(rèn)為，行使職責(zé)不當(dāng)表現(xiàn)在危機(jī)開始時(shí)候的貨幣政策緊縮，過程中很少或者根本沒有為銀行提供流動(dòng)性，最后是1931年9月英國放棄了金本位，黃金從美國被提走，聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)大幅度提高貼現(xiàn)率，黃金外流被阻止，但銀行倒閉大量增加。直至華爾街崩潰。對此，弗里德曼感慨道，當(dāng)少數(shù)人對一個(gè)國家的貨幣制度擁有巨大權(quán)力的時(shí)候，他們的錯(cuò)誤可以造成多么大的損失。從這里，弗里德曼引出了反對獨(dú)立的中央銀行的觀點(diǎn)。
他提出通過立法而成立一個(gè)法治的政府來執(zhí)行貨幣政策，這種貨幣政策能使公眾通過政治當(dāng)局對貨幣政策進(jìn)行控制，同時(shí)又可以是貨幣政策不受政治當(dāng)局經(jīng)常的胡思亂想的支配。他還認(rèn)為要按照貨幣數(shù)量的變化來制定規(guī)章。他的貨幣數(shù)量的定義包括商業(yè)銀行以外的流通中的貨幣加上商業(yè)銀行的全部存款，盡可能地使貨幣數(shù)量總額按照年率3%到5%之間的比例增長。用克萊門梭的話說，貨幣重要到如此的程度，以至于不能讓它為中央銀行所管理。
弗里德曼的主張最終還是得到了美聯(lián)儲(chǔ)認(rèn)可，1979年，格林斯潘的前任沃克通過制定貨幣供應(yīng)目標(biāo)和加息等一系列手段有效控制了美國的通脹。
新自由主義的啟示作用
似乎，在本次全球金融危機(jī)尚未結(jié)束時(shí)推薦《資本主義與自由》有點(diǎn)逆時(shí)而為。因?yàn)閺?008年10月份開始，凱恩斯的干預(yù)主義再一次登上歷史舞臺(tái)，各國特別是美國一部分知識(shí)分子對自由放任、放松監(jiān)管的討伐聲震云霄，關(guān)于奧巴馬帶領(lǐng)美國走上了社會(huì)主義道路的調(diào)侃登上了英美主流經(jīng)濟(jì)學(xué)報(bào)紙的頭條。新自由主義在40多年后又一次被很多人懷疑。這個(gè)時(shí)候重提弗里德曼的原教旨自由主義學(xué)說，豈不等于自找沒趣嗎？且慢，道理有三：
其一，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，政府的作用主要是穩(wěn)定預(yù)期。當(dāng)蕭條來臨，消費(fèi)者和私人部門預(yù)期悲觀，引發(fā)需求不足，各國政府(包括我國政府)啟動(dòng)反周期手段提供有效需求，穩(wěn)定預(yù)期，維持增長，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，這永遠(yuǎn)是對的。從目前各國反危機(jī)效果看，取得了可觀成績，人們預(yù)期逐步向好，股市也逐步走強(qiáng)。但是，不可忽視的是，危機(jī)期間政府的一系列政策措施，包括政府抓回過多的權(quán)力，私營部門被忽視，貿(mào)易保護(hù)政策等，有被固化的危險(xiǎn)；如果政策制定者沉浸在干預(yù)的幸福感中，不能在危機(jī)之后干凈、徹底地從具體經(jīng)濟(jì)事務(wù)中抽身，會(huì)造成另一場危機(jī)。
其二，應(yīng)當(dāng)明確一點(diǎn)，凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)其實(shí)是蕭條經(jīng)濟(jì)學(xué)，只有在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蕭條時(shí)才有用。七十年代美國出現(xiàn)滯漲，就是因?yàn)榘褎P恩斯主義當(dāng)成了萬能的靈藥。從中能夠孕育出它的掘墓者———強(qiáng)大的新自由主義，不是沒有道理。有一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家做過這樣形象的比喻：凱恩斯主義者正確地看到了市場失靈，卻錯(cuò)誤地認(rèn)為政府干預(yù)和市場失靈如同天使和魔鬼。而沒有想到，這是在兩個(gè)魔鬼之間的選擇和權(quán)衡。
其三，其實(shí)，現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)及其指導(dǎo)下的政策的主流是融合，或者說綜合。古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)完全反對政府干預(yù)，新自由主義是在承認(rèn)政府干預(yù)的必要性的前提下推崇市場的作用，但是認(rèn)為政府干預(yù)越少越好。凱恩斯之后的新凱恩斯主義也不否認(rèn)自由主義的某些觀點(diǎn)。所以，經(jīng)典的凱恩斯主義也已消失，在強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)來拯救經(jīng)濟(jì)時(shí)，不能忘記市場本身的作用。 |