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經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題是我們經(jīng)濟(jì)生活中的老問題。但是，在這一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃實(shí)施過程中，巨大的投資推動了經(jīng)濟(jì)增長的同時，這一老問題又變成了新的焦點(diǎn)。
這一新的焦點(diǎn)是，為了應(yīng)對金融危機(jī)的影響，不少我們原本應(yīng)該解決并正在解決的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題被迫推遲，部分結(jié)構(gòu)問題與這次大規(guī)模的投資中產(chǎn)生的新結(jié)構(gòu)問題發(fā)生了疊加效應(yīng)。比如，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和“鐵公基”的資本和政策投入不平衡、對消費(fèi)和民生的傾斜仍然很少、在發(fā)展重點(diǎn)上重大(大企業(yè)、大項(xiàng)目)輕小(小企業(yè)、小項(xiàng)目)和重“公”輕“私”等，最典型的是，部分已經(jīng)關(guān)停的“兩高一低”企業(yè)死灰復(fù)燃，許多原本就產(chǎn)能過剩的行業(yè)的重復(fù)擴(kuò)張等新問題。
現(xiàn)在，我們經(jīng)濟(jì)增長的趨勢已經(jīng)基本確定，“保八”已無懸念。所以，解決我們經(jīng)濟(jì)中的新老“結(jié)構(gòu)病”就成為一個核心問題。所以，現(xiàn)在調(diào)整結(jié)構(gòu)可謂正當(dāng)其時。
首先，經(jīng)歷過金融危機(jī)之后的世界正在尋找經(jīng)濟(jì)增長的新的科技基礎(chǔ)，這些科技基礎(chǔ)將提供未來的經(jīng)濟(jì)增長的新動力。由于我們在這次金融危機(jī)中所受的影響相對較少，有能力和世界一起尋找這些新的產(chǎn)業(yè)的科技基礎(chǔ)，大大地縮短和發(fā)達(dá)國家的差距，在有些領(lǐng)域甚至可以和發(fā)達(dá)國家站在同一條起跑線上。我們可以通過投資帶動各種生產(chǎn)要素向這些新領(lǐng)域集中，在一個新的產(chǎn)業(yè)高度上推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
其次，經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)的競爭，我們已經(jīng)成長起來一批具有核心競爭力的企業(yè)，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的企業(yè)家。通過這次金融危機(jī)，這批企業(yè)脫穎而出，這批企業(yè)家也在磨礪中日益成熟。此外，我們所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來越開放，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、管理、理念的環(huán)境正在變得越來越好，這為我們在國內(nèi)外配置資源、優(yōu)化各種經(jīng)濟(jì)要素、進(jìn)行更廣領(lǐng)域的兼并、重組、收購提供了條件。通過這種市場化的優(yōu)化組合，可以使我們在更廣的領(lǐng)域和范圍內(nèi)形成有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈。
再次，治療“結(jié)構(gòu)病”幾乎成為一種社會共識，即不僅僅局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且延伸到社會領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，人們普遍的共識是，“高投入、高消耗、高污染、高增長”對應(yīng)的是“低效率、低效益”；在社會領(lǐng)域，由于我們的產(chǎn)業(yè)鏈處于低端，造成比較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，包括影響到大學(xué)生就業(yè)，還有就是污染造成我們的生存質(zhì)量大打折扣，人與自然的關(guān)系不協(xié)調(diào)。
但是，要真正能夠治愈這種“結(jié)構(gòu)病”涉及到許多深層次的問題，比如，觀念問題，結(jié)構(gòu)問題的一個重要原因是地方政府的GDP至上的觀念和本文主義；體制問題，主要是我們的投資體制；市場機(jī)制的完善問題，我們?nèi)绾伟l(fā)揮市場功能，讓市場之手來完成資源的優(yōu)化配置等等。這些問題的解決需要我們下大力進(jìn)行改革才能完成。 |