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[書摘]出臺物業稅是個好辦法
2014-12-22    作者:    來源:經濟參考網
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  有人說,物業稅10年內都不會開增。這句話說有道理,也有道理;說沒道理,也沒道理。

  如果房價得到平穩發展,理性回落,那么,物業稅的出臺就不會那么急迫。中央政府會在統一各方利益的前提下,權衡物業稅出臺的時間,甚至10年后才出臺也不是不可能。可如今,房價又撒歡似的漲,在中央政府一系列政策措施失效的情況下,恐怕會不得不快速出臺其它政策以抑制房價上漲。

  2009年5月25日,國務院通過并對外正式公布《關于2009年深化經濟體制改革工作的意見》,其中財政部、稅務總局、發展改革委、住房城鄉建設部負責深化房地產稅制改革,研究開征物業稅。那么,是誰逼著中央政府出臺物業稅?我看是瘋狂上漲的房價以及又開始瘋狂的房地產商。

  很多年前,我在南非開普敦旅游攝影時,看到桌山周圍海邊以及前往好望角的沿途有許多漂亮的英式別墅。我向導游詢問:這些別墅都是什么人在住?導游說,原來別墅的主人早已退出,而現在的主人大都是世界各地的富翁和明星。我又問為什么?導游說因為南非政府為了吸引世界各地的人來南非旅游,特別是名人們能在南非停留,就設計了征收別墅特別物業稅。我這才明白,這是南非政府在通過征收物業稅來騰籠換鳥,物業稅的厲害可見一斑。

  中國政府正考慮開征物業稅,顯然,這是治理中國房地產泡沫頑癥的一劑良藥。有利于抑制投資需求,增加持有成本,有利于實現房價的平穩發展。

  這幾年,中國的房價翻番上漲,高處不勝寒的房價讓普通老百姓望房興嘆,房市出現大量泡沫,泡沫越來越多,一旦破裂,即使不會出現美國的次貸危機,但也會對中國經濟造成致命創傷。中國政府開始通過打出加息、提高二套首付比例等重型組合拳,抑制中國房價的快速上漲,以實現中國房價的理性回落。但2008年,金融危機肆虐,中國經濟也受牽連,如果此時再實施財政貨幣緊縮政策,中國經濟有可能陷入衰退的困境。由此,中國政府陷入兩難境地,如果繼續開降溫藥,傷經濟;若開“加溫藥”,傷民。

  魚和熊掌不能兼得,從大局出發,政府不得不實施寬松的貨幣政策。雖然本意不是為給房地產商撐保護傘,但不反對其實就是支持,何況很多政策如降息、刺激消費等政策,還是無意中為房地產提供了活下來甚至繼續保持高房價的空間。事實上,中央政府無奈地被地方政府和房地產商綁架了,在中央政府的陽光政策下,房價又開始燦爛起來。

  之前,中央政府的宏觀調控政策就沒有擠干房市里的泡沫。2008年,房價雖然有所下降,但多是不溫不火,與蟄伏無異,如今借著政府的調控東風,又有了抬頭的跡象,沒被擠干的泡沫又開始迅速膨脹。可是,此時政府不能下猛藥,下狠了,其他經濟領域也受波及,恐怕中國經濟恢復的嫩芽還來不及變綠,就變黃了,是得不償失。

  于是,開征物業稅,是針對性較強的調控政策,是只對房產的“過熱癥”開的藥方,不會對其他經濟領域產生太大影響。開征物業稅將會增加囤房捂盤者的持房成本,炒房者不得不通過降價售房。同時,開征物業稅,也會促使開放商開放更多中小戶型,這符合普通購買者的購買力,有利于平衡市場供求關系。而且,不管物業稅最后以何種形式、什么樣的條文出臺,“基本自住需求者不征稅,超過居住標準才課稅”已是共識,老百姓不會受到影響。

  如此看來,物業稅只能利民生,而不會傷民生。現在開征物業稅,雖然不是必然中的必然,實施的條件也不夠成熟。不過,從長遠看,開征物業稅只是時間早晚的問題。但是如果房價持續虛高,中央政府近期快速推出物業稅也不是不可能。

  要民生還是要GDP

  《中國企業家》刊登了一篇名為《出租車司機的“房價論》”的文章,其中的故事值得我們反思:

  “房價肯定是降不下來的。地價這么高,房價能降下來嗎?為什么地價這么高?是因為地王啊。為什么有地王?是因為政府希望多賣些錢啊。”他說。

  “你覺得地王合理嗎?”我問。

  “存在就是合理的嘛。政府跟開發商穿一條褲子。要發展經濟,得靠房地產。為什么必須得靠房地產?是因為我們的產業結構不合理,除了房地產再找不到像樣的產業了。”

  “樓市會崩盤嗎?”

  “不會。等這陣風過去了,樓價還會漲。這會政府打壓,等一放開,又會供不應求。不一直都是這樣的嗎?再說,政府敢讓開發商破產嗎?不敢。為什么?因為房地產綁架了銀行,開發商的錢都是跟銀行借的。開發商要是破產,銀行就完了。”

  可見,房產是多熱的話題,連一名普通的出租車司機,也能說出個八九不離十。每個人都是經濟學家,每個人似乎都能一竿子看到底。這個復雜而又與民生息息相關的社會,總會培養出一些理念和情緒。比如,對房產高價頭頭是道的分析,對當前狀況的不滿與厭惡,以及對“調了又高,高了又調,調了還高”的失望。

  期待是一種力量,一旦沒有期待,人們可能會以負面的形式表現他們的不滿,這就是心理學上的羅森塔爾效應。

  中國的GDP主義,已經成為較為嚴重并流行的官場學問。作為國際通用的衡量經濟發展水平的指標,GDP的增長,固然能給我們種種實惠——國民經濟增長水平提高,政府稅收增加,社會保障水平提高,人民的生活更加富足。

  但是,如果過分偏重GDP,就有可能過猶不及。我國目前的體制仍然是競技制的,力爭趕超英美,GDP成為地方政府面臨的第一道也最重要的考核壓力。GDP越高,就說明他們越有政績,他們越有面子,則很有可能在仕途上一帆風順。如果GDP垂頭喪氣,他們可能會很自然地被貼上“能力差”的標簽,他們可能就會在仕途上止步不前。

  同時,由于官員任職具有暫時性和流動性,對官員考核也是非延續性的,官員到哪個山頭唱什么歌,考核政策也緊緊跟隨,至于官員在調任之前的業績,幾乎可以忽略不計,這使得不少地方官員產生了“火一把就走”的想法。因而,安居樂業這個歷史久遠的長期工程相比,他們更在乎他們任時GDP數字是否更好看。

  除了單純的GDP考核,不少官員對“面子工程”相當關注。面子工程,顧名思義就是在面上的,能夠讓官員長臉的工程。現在的面子工程不在乎集中于拔地而起的建筑物,哪個地方的樓高,廣場大,商業區裝修得“金碧輝煌”,官員的面子工程就越漂亮。

  無論是增加GDP,還是興建“面子工程”,都需要錢,而且短期內大量需要。哪里才是地方財政的錢袋子呢?中國“富中央,窮地方”的格局,決定了向中央要錢不現實。大力發展制造業和第三產業?不行,地方政府的財務進賬要“只爭朝夕”,不管是制造業還是第三產業,都見效太慢。緊趕慢趕把攤子鋪下了,效益剛露尖尖角,就要調任了,為下屆作嫁衣裳了。

  與制造業和第三產業相比,房地產有著得天獨厚的“短,平,快”優勢。買一塊地,就有幾個億、十幾億甚至幾十億的收入。除了土地出讓金,還有一大筆房地產稅收。多征幾塊地,多蓋幾座樓,輕輕松松,就能改變GDP晴雨表,其他產業有再大的能量恐怕也沒有房地產這樣的大手筆。

  如果中央動真格的,房地產商沒有活路,政府的土地收入“水落船低”,GDP增長的如來神筆沒了,“面子工程”也不敢大張旗鼓地做了,當地政府當然一萬個不樂意。

  從長遠看,當地政府“一葉障目式”的GDP主義,同樣會損害當地經濟。高房價固然可以催生當地的土地換成更多的真金白銀,但是,對房地產的過度依賴,導致房地產“一業獨大”,破壞了當地的可持續發展力。一旦有一天政府無地可賣了,又該給老百姓一個怎樣的經濟局面?

  要民生,還是要GDP?這是一場事關政治、利益的博弈。畢竟,樓市的事,只有錢說了還不算,調控到底還是有幾把刷子的。

  情形看起來很麻煩,似乎無論怎么做,都不會出現多贏的局面,房價問題已從經濟問題轉變為各方利益盤根錯節的政治問題。

  房價高的根源不外乎供求不平衡與地價高。單方面控制供方過熱與壓制需方的購買意愿,治標不治本,政府宜在供給上下功夫。政府主導的保障房建設即是證明。不過這幾年,保障房的勢頭又有減弱的趨勢,令人堪憂保障房到底能走多遠?

  市場中引入的競爭因素,小產權房。只要相應的法律制度措施完善,物美價廉的小產權房會在房地產市場引起鯰魚效應,既能增加住房供給,又能增加農民收入,何樂而不為?

  此外,土地財政以及引起政府瘋狂追求土地財政的GDP主義也需改弦更張。

  年輕人一定要買房嗎?

  對于有購房能力的年輕人,買房無可厚非,我們鼓勵他們買房,一來“安居才能樂業”,為創造和諧穩定的生活打下良好的物質基礎;二來可以刺激房產經濟的發展,促進房地產業的繁榮。

  對于沒有購房能力的年輕人,則建議不要買房。沒有購房能力,卻“打腫臉充胖子”,霸王硬上弓,會帶來很多負面效應:

  首先,沒有購房能力的年輕人購房,是一人購房多人“受刑”。沒有那個金剛鉆,還想攬瓷器活,自然要借助外力。為了湊房款,他們四處“搜刮民脂民膏”,不但父母的存款被系數“搶”走,其他親朋好友也被擾得雞犬不寧,原本和諧穩定的正常生活完全被打亂了。

  其次,購房使購房者背上沉重的債務負擔。還來不及享受家的溫馨,就頂著房奴的帽子,卷入無休無止的“錙銖必較”的省錢大運動中。然而,即使節衣縮食、一分錢分成兩半花、發揚愚公精神,也難移債務大山。

  最后,房子成為購房者生活和事業的雙重絆腳石。一旦購房,購房者的生活重心發生戰略轉移,從享受生活、提升自我轉移到首付、按揭,一切以“首付、按揭”為中心。大部分工資都用來支付債務,購房者既沒有更多的財力、物力提高生活品味、拓展生活空間,也沒有足夠的魄力和勇氣改變當前的工作現狀,如跳槽、創業等。這是因為,每月的按揭需要購房者有一個穩定的收入曲線,倘若收入曲線出現斷裂或者陡然下降,他們的按揭還款就打水漂了。

  根據馬斯洛需要層次理論,人的需要是呈階梯性的,從低到高依次為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實現需求五類,只有低層次的需要得到滿足,才有可能滿足更高層次的需求。“住”作為人的生理需求,屬于最基本的需求,所以,住房是實現安全、社交、尊重、自我實現等更高層次需要的重要資本,這與我們前面所講的“安居才能樂業”異曲同工。但是,很多年輕人出現認知誤區,把住房片面理解為買房,沒有購買能力也要硬著頭皮買,最終導致種種不良后果的出現。而事實上,租房一樣可以滿足“住”這一生理需求,并解放了房奴,使他們可以放開手腳向更高的需求層次邁進。

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