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邁向多數人決定的世界
2015-03-16    作者:鄭渝川    來源:經濟參考網
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    到2050年,世界將發生怎樣的變化?全球頂級智庫之一的卡內基國際和平基金會提交的《2050:重塑世界的朱格諾》提出,世界秩序、資源分配將迎來首次由多數人決定,發展中國家(窮國)主導的局面。這本書由卡內基國際和平基金會高級研究員尤里·達杜什、該基金會訪問學者、世行研究部前首席經濟學家威廉·肖合著,最近由社會科學文獻出版社引進出版。

    書中簡要回顧了20世紀及之前的全球經濟史。總結認為,任何經濟的發展與趕超都不是自動自發的,但在近年來,技術的獲得、市場的開放、穩定的宏觀經濟條件、更高的儲蓄率和投資率、有效經濟干預等因素中的一個或多個,開始發揮更大作用,為更多發展中國家實現更快增長與崛起創造條件。書作者認為,由此帶來的問題是,崛起者難以避免與過去的經濟強國產生更多沖突,金融危機和貿易保護主義反彈的風險增加,而更高的生活水平增加了碳排放量,更可能出現環境災難。崛起的發展中國家也可能對全球政治和經濟秩序,特別是話語權和資源分配提出異議,應對上述危機的全球性合作會變得更為困難。

    書作者假定目前直至2050年,全球范圍內以市場為導向的政策得以持續,也沒有特別重大的政治、經濟和生態災難,依照各主要經濟體現在的經濟增長和社會發展態勢,中國、印度、美國將是2050年世界上三個最大的經濟體,G20中現有的發展中國家及非洲的其他一些國家很可能躋身富國俱樂部。但除了中國和俄羅斯,其他發展中國家的經濟快速增長,是基于人口數量的急劇增加,這意味著一些國家將同時擁有較高的經濟總量和較低的人均產值,會使其拒絕承擔與其經濟總量地位相稱的減排等環保義務。這將成為國際紛爭的重要誘因。

    按照書作者的分析,到2050年,全球范圍內將出現一個規模空前龐大的中產階級,極端貧困人口減少,貿易和金融一體化便利化水平提高,國際移民潮將促使各國調整移民政策和福利政策;當然,未來的30多年時間里,仍可能面臨地緣政治崩潰、金融危機和蕭條、保護主義等問題。

    《2050:重塑世界的朱格諾》(Juggernaut:How Emerging Markets Are Reshaping the Globalization)書名中提到的“朱格諾”(Juggernaut意即巨無霸,巨大的、帶有未知性的力量),代表著一種攪動格局的強大力量。書作者分析認為,未來30多年時間里,新興經濟體將以前所未有的速度、規模和新方式,從貿易、金融、移民和全球公地四個維度沖擊現有的世界格局。書中分別勾畫了上述四個維度的模擬沖擊過程,并對緩解沖擊破壞效力,增強新興經濟體與國際秩序融合性提出了一攬子政策建議。

    在談到對于貿易的預測時,書作者認為,要進一步促成全球主要經濟體投入到世界貿易的擴張、更深層次的整合,需要梳理其國內國際政策。發展中國家要通過進一步改革來改善商業環境,穩妥的逐步減少高進口保護,降低貿易成本,積極鍛造區域貿易合作,避免不必要的貿易沖突。而發達國家也有需要完成的貿易改革,包括開放從專業服務到海運、空運等領域的服務市場,消除鋪張而扭曲的農業補貼制度。

    金融一體化可以為發展中國家帶來寶貴的發展資金,但也充分暴露出監管薄弱、低效的弊端。由于缺乏國際金融監管協調,加速金融一體化的進程可能會對部分經濟體帶來更強沖擊,特別是一些經濟體推行擴張性貨幣政策背景下,孱弱的監管、依賴金融企業自行評估,將可能誘發更大的金融災難。

    發達國家目前已普遍強化了入境限制,但非法移民仍在不斷通過各種方式涌入這些國家。書作者認為,對移民的限制政策也嚴重限制了移民流入所可能為原籍國、目的地國和移民者本人所可能創造的收益,建議發達國家應一方面調整現有嚴苛的入境限制政策,另一方面則應強化與移民流出國建立合作,幫助這些國家加快經濟增長,減少移民流出動力。

    為避免耗盡必要的資源,防止全球性流行病,抑制氣候變化,需要就這些全球公地問題建立起協調機制。但在目前,各國之間因經濟總量、人均產值、政治制度、技術發展水平、社會價值觀等方面的差異,很難就此達成共識。書作者認為,在繼續增強溝通情況下,富裕國家可以考慮為發展中國家提供上述方面的技術援助、遵循協定所受經濟損失的部分補償,以推動共識形成。

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