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作者：賈康
出版社：人民出版社 |
弗里德曼有言，經濟學家的預測從來都是不準的，但經濟學家還是極大地增進了人們對于世界的理解。就一個時代而言，總有那么幾位學者，能比其他人預測得更準一些，能比其他人對現實政策影響更大一些。在當今之中國，如果要理解當下之經濟，不可不知新供給經濟學；如果要學習研究中國之財政，則不可不讀賈康。
賈康是我國著名經濟學家、全國政協委員、財政部科研所原所長，現任華夏新供給經濟學研究院院長。日前，人民出版社出版了三卷本的《賈康自選集》。這部煌煌近百萬字的巨著，收錄了賈康2003-2013年十年間的主要代表性成果，全書分為八篇：理論創新探討、經濟社會重大問題、體制變革研究、調控政策與管理論析、稅收改革探析、熱點專題研討、發言與提案、論壇采訪以及一些內容生動的附錄。
經濟學是一門應發揮“經世濟民”功能的應用科學，因此我們不僅要關注經濟學家所構建的理論模型是否精美，更應關注其理論的現實應用性及其對于中國經濟的指導作用。賈康在書的“自序”中說：“我是懷著一種讀書人世代積淀的家國情懷和研究者的理性比較眼光，來挑選此書文稿的。我深信，雖然這里所體現的認識還遠非完滿，但其中的許多部分，是會經受歷史考驗的”。按這個標準，在這里將《賈康自選集》所體現的理論研究成果分成三個部分。
首先，那些預言成真的，即作者的研究結論已經完全被政府采納并付諸實施的。一是分稅制，眾所周知分稅制是于1994年在中國確立基本框架的，而賈康早在上世紀80年代就寫出了中國應當實行分級分稅體制的多篇論文。多年來，賈康始終是分稅制最堅定的支持者與改革謀劃者之一。2012年前后，分稅制再次置身于社會輿論的漩渦，賈康在多個場合大聲疾呼要“堅持分稅制改革的基本方向”并最終獲得了三中全會《決定》的認可。這固然是很多人共同努力的結果，但賈康的影響力和說服力功不可沒，而且歷史還將證明，“分稅制是唯一可和市場經濟相匹配的財政體制”（賈康語）。二是我國預算外資金和制度外資金的管理。上世紀80年代，賈康就在深入調研基礎上提出了這方面的“三而二、二而一”的大思路，這一遞進軌跡其后于實踐中逐漸清晰，現已完全對接到黨的十八大明確的“全口徑預算”，并落實于我國新修訂的《預算法》和具體預算管理工作之中。三是地方債，這也是中國經濟中極其復雜敏感的問題之一。早在2010年前，賈康就提出了“開前門、關后門”的治理思想，現在我們看到，這些思想都已上升到決策層面并成為治理地方債務的主流話語。類似的例子，讀者從《賈康自選集》中還可多處發現。
其次，那些預言即將成真的，即那些正在被決策層采納的理念與政策思路與主張。這方面最顯著的例子莫過于新供給經濟學。2013年，以賈康為首的新供給七人研究團隊響亮地發出了“中國需要以改革為核心的新供給經濟學”的聲音，并提出“以改革統領全局，以‘雙創雙化雙減’實現可持續快速發展”的核心政策主張。迄今為止，在新供給經濟學的旗幟下，已集聚起上百名來自國內許多著名研究機構、高校及有其他背景的專家學者，以新供給經濟學研究院之名數次向國家提交研究報告，經濟政策主張已寫入政府文件，甚至有媒體稱新供給為決策層的經濟學思維提供了理論基礎。這方面最新的例子是2015年政府工作報告中提出的“以供給創新帶動需求擴大、以結構調整促進總量平衡”和“大眾創業、萬眾創新”之“雙創”等等。現在看來，新供給其它一些政策主張還將在不遠的將來繼續成為政策現實（如“八雙五并重”中的一系列要點）。因此，如果要把握中國未來一個時期經濟政策走向，此書不可不讀。
最后，那些預言未來極有可能成真的，即那些在當下還不太被重視或飽受質疑、但未來極可能成為重點和付諸實施的研究結論。這方面最好的例子之一是政策性金融，因為無論在財政還是在金融領域，政策性金融都是過去一個時期及當前被忽視的部分。基于對中國經濟的把握，賈康在多年前就呼吁要重視發展政策性金融并作了多篇多視角的分析闡述。我們可以繼續觀察，看著這些洞見在未來怎樣一步步變成現實。還有電力體制及相關改革，賈康幾年前從資源稅切入，探脈到利益糾葛極其復雜的“從煤到電”領域，并提出資源稅與煤價、電價、財政體制配套改革聯動的“新一輪價稅財聯動改革”主張，明眼人完全可以看到這些政策主張的未來走向。至于仍在激烈爭議的房地產稅改革等，當下的話語潮流也正越來越趨向于賈康多年來的思路與主張，對此，我們可以耐心等待歷史的檢驗。
賈康是經濟學家，但他從未將自己定位于書齋式學者，從未僅停留于理論推演，而是始終秉持“理論密切聯系實踐”、“文應合時而作”、把遠見與務實結合在建設性思路上的經世濟民情懷，數十年如一日，不僅生動詮釋了中國知識分子特有的家國情懷，而且增進了所有人對于中國經濟、財政等一系列復雜問題的理解，并使得此《自選集》具備了成為所有經濟工作者案頭必備書之一的分量。
順便說一句，此書還附錄了賈康的幾十首詩詞,其中頗多上乘佳作,那首1984年寫的《南方·我的夢》在微信中一露面就被網上熱傳。有此雅好的讀者，亦可開卷品讀。
（作者為國家行政學院教授，博士生導師）
