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| 做好結(jié)構(gòu)調(diào)整事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展 |
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| 2008-12-12 作者:高鶴君 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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在剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，中央提出了要把保經(jīng)濟(jì)增長作為首要任務(wù)。在強(qiáng)調(diào)這一首要任務(wù)的同時(shí)，指出“把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長的根本途徑，把加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長的主攻方向。”并具體要求“要加快建立能夠充分反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源要素價(jià)格形成機(jī)制，努力保持出口增長、增加進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要能源原材料。”
這一提法掃除了社會中不少人的疑慮和擔(dān)心：大規(guī)模的政府投資會不會造成低水平的重復(fù)建設(shè)，影響中國長期以來一直致力于解決的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整？
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是中國經(jīng)濟(jì)生活中存在的長期問題。這個(gè)問題的癥結(jié)就是，盡管經(jīng)過多年的努力，高消耗、高耗能、高投入的增長方式得到了明顯的改善，但還沒有得到根本的扭轉(zhuǎn)。具體的表現(xiàn)就是，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)的比重太低，在各個(gè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部，技術(shù)含量較低，創(chuàng)新不足，相當(dāng)?shù)牟糠痔幱谌虍a(chǎn)業(yè)鏈的低端，國際市場一有風(fēng)吹草動(dòng)，中國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)就會受到巨大的影響。
這樣一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成的結(jié)果是，我們付出了大量的資源、能源、人力成本，但收益卻總是居于低端，同時(shí)由于高消耗、高耗能，使我們付出了大量的環(huán)境成本。
如果說在國際經(jīng)濟(jì)處于一種景氣狀態(tài)下、依靠國際市場的依托，我們這種增長方式還能夠獲得自己的成長空間的話，那么在國際經(jīng)濟(jì)陷入低迷時(shí)期，國際市場消費(fèi)不振，傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式就面臨巨大的挑戰(zhàn)。由于全球金融危機(jī)正在迅速地蔓延，這種蔓延逐漸影響到了產(chǎn)業(yè)界，影響到了消費(fèi)者信心，同時(shí)也影響到了全球的消費(fèi)。在這樣一種情況下，原先假設(shè)性的挑戰(zhàn)就變成了現(xiàn)實(shí)性的挑戰(zhàn)。
所以，要有效地應(yīng)對這種挑戰(zhàn)，就需要我們根本轉(zhuǎn)變自己的增長方式。在提供產(chǎn)品上，我們在有效滿足國際需求的同時(shí)，必須大力滿足國內(nèi)需求；在生產(chǎn)方式上，從高消耗、高耗能、高投入的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向低消耗、高產(chǎn)出上。因?yàn)橹袊且粋�(gè)人口大國，我們的人均消費(fèi)還很低，同時(shí)，在東部、中部、西部之間的發(fā)展上處于一個(gè)梯度發(fā)展的狀態(tài)。在各個(gè)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部，要想形成有效的內(nèi)生性創(chuàng)造力、最后形成整體的競爭力，就需要在管理創(chuàng)新、制造技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)技術(shù)創(chuàng)新等方面付出巨大的努力，最后才能有效地、根本地改變我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這些方面為我們提供了廣闊的舞臺，也提供了大量的機(jī)會。
最近，國際貨幣基金組織和世界銀行紛紛發(fā)表了對來年的經(jīng)濟(jì)預(yù)測，基調(diào)都是比較悲觀。從實(shí)際的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)來看，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩，世界主要經(jīng)濟(jì)體不少出現(xiàn)了衰退的跡象，這些都提示中國經(jīng)濟(jì)來年發(fā)展的國際環(huán)境非常嚴(yán)峻。這種嚴(yán)峻的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對于中國來說既是挑戰(zhàn)，同時(shí)也是機(jī)遇。挑戰(zhàn)就是中國的經(jīng)濟(jì)會遭遇到國際經(jīng)濟(jì)減緩、甚至衰退的各種壓力，影響中國的經(jīng)濟(jì)成長，因?yàn)橹袊慕?jīng)濟(jì)已經(jīng)與國際經(jīng)濟(jì)緊密相連；機(jī)遇就是中國有龐大的消費(fèi)群體，有巨大的產(chǎn)業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升的要求，這為我們的發(fā)展提供了內(nèi)在的動(dòng)力。在這一期間內(nèi)，如果我們能夠采取各種有效措施，有效提高國內(nèi)的消費(fèi)水平，有效調(diào)整整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效地形成企業(yè)內(nèi)生的創(chuàng)造力，有效地從低端產(chǎn)業(yè)鏈向高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成一批有管理創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、市場拓展能力的品牌企業(yè)，那么，我們就會在更高的起點(diǎn)形成整體的競爭優(yōu)勢，為未來的更強(qiáng)勁的增長提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。
這也從另外一個(gè)方面提醒我們，在大規(guī)模投資過程中，尤其是在地方熱情高漲的情況下，一定要有效避免以前政府主導(dǎo)投資的過程中出現(xiàn)的老問題，謀求地方利益沒有整體產(chǎn)業(yè)觀、市場觀的重復(fù)投資，為了片面發(fā)展而忽略技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)，為了追求GDP忽視經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終造成不少“項(xiàng)目建成之日就是企業(yè)停產(chǎn)之時(shí)”的現(xiàn)象，浪費(fèi)寶貴的時(shí)間成本、人力成本、資金成本。
所以，在我們保增長加大投入的同時(shí)，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)社會的長遠(yuǎn)發(fā)展。 |
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