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隨著希臘債務(wù)危機(jī)愈演愈烈,并呈現(xiàn)出向其他歐元區(qū)國(guó)家擴(kuò)散之勢(shì),一場(chǎng)歐洲債務(wù)危機(jī)的警報(bào)已經(jīng)拉響。圍繞這場(chǎng)危機(jī)的一個(gè)個(gè)數(shù)字讓人眼花繚亂,然而透過這些數(shù)字,人們可以對(duì)危機(jī)的發(fā)生和演變有一個(gè)大概的了解。
3%和60%
希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來,人們經(jīng)常聽到3%和60%這兩個(gè)數(shù)據(jù)。它們是歐盟為成員國(guó)規(guī)定的財(cái)政赤字和公共債務(wù)上限,是歐盟財(cái)政紀(jì)律的基石,也是衡量歐盟成員國(guó)債務(wù)問題嚴(yán)重程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》,成員國(guó)應(yīng)將每年的財(cái)政赤字控制在當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的3%以下,公共債務(wù)總額不得超過GDP的60%。但是,由于缺乏有效的執(zhí)行和懲戒機(jī)制,希臘多年來對(duì)這套財(cái)政紀(jì)律置若罔聞,甚至在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上做手腳欺瞞歐盟。
最終,希臘為大手大腳花錢付出了代價(jià)。現(xiàn)任希臘總理帕潘德里歐去年10月上臺(tái)不久便自曝家丑,公布了希臘財(cái)政的真實(shí)狀況,宣布當(dāng)年政府財(cái)政赤字將達(dá)到GDP的12.7%,是上屆政府估計(jì)的兩倍以上,而公共債務(wù)將達(dá)到GDP的113%,約為3000億歐元。
上述數(shù)字公布后,引起外界一片嘩然。人們擔(dān)心國(guó)庫(kù)嚴(yán)重虧空的希臘政府無法償還巨額到期債務(wù),這種擔(dān)心持續(xù)“發(fā)酵”,導(dǎo)致希臘債務(wù)危機(jī)正式上演并不斷升級(jí)。此后公布的修正數(shù)據(jù)甚至顯示,希臘去年財(cái)政赤字占GDP的水平實(shí)為13.6%。
在歐元區(qū)16國(guó)中,有嚴(yán)重債務(wù)問題的絕非希臘一家。以備受外界關(guān)注的西班牙和葡萄牙為例,前者去年財(cái)政赤字和公共債務(wù)分別達(dá)到GDP的11.2%和53.2%,后者分別為9.4%和76.8%,形勢(shì)也相當(dāng)嚴(yán)峻。而歐元區(qū)作為一個(gè)整體,實(shí)際上也處于超標(biāo)狀態(tài),去年財(cái)政赤字和公共債務(wù)總額分別達(dá)到GDP的6.3%和78.7%。
正因?yàn)槿绱?市場(chǎng)才擔(dān)心,如果希臘債務(wù)危機(jī)得不到及時(shí)解決,將會(huì)在歐元區(qū)內(nèi)形成多米諾骨牌效應(yīng)。
從1100億到7500億
經(jīng)過數(shù)月“內(nèi)耗”,在希臘政府已經(jīng)到了走投無路的情況下,歐元區(qū)成員國(guó)的財(cái)政部長(zhǎng)們5月2日終于就希臘救助機(jī)制達(dá)成一致。根據(jù)這套機(jī)制,未來三年內(nèi),歐元區(qū)國(guó)家將聯(lián)合國(guó)際貨幣基金組織(IMF)為希臘提供1100億歐元救助資金,其中800億歐元由歐元區(qū)其他國(guó)家以雙邊貸款形式提供,IMF提供其余的300億歐元。
作為附加條件,希臘政府同意采取進(jìn)一步的財(cái)政緊縮措施,承諾到2014年實(shí)現(xiàn)財(cái)政赤字達(dá)標(biāo)。5月18日,歐元區(qū)國(guó)家向希臘撥付了首筆145億歐元救助款項(xiàng),預(yù)計(jì)IMF還將提供55億歐元,總計(jì)200億歐元。
歐盟遲來的救助舉措雖然暫時(shí)緩解了希臘的債務(wù)違約之虞,但未能阻止債務(wù)危機(jī)蔓延。面對(duì)市場(chǎng)的“狼群效應(yīng)”,為避免西班牙、葡萄牙等國(guó)淪為投機(jī)者競(jìng)相攻擊的對(duì)象,歐盟財(cái)長(zhǎng)10日凌晨又推出數(shù)額更為龐大的計(jì)劃,即高達(dá)7500億歐元的歐洲穩(wěn)定機(jī)制,以期給歐元區(qū)其他國(guó)家筑一道“防洪堤”。
在這7500億歐元中,4400億歐元將由歐元區(qū)國(guó)家以貸款擔(dān)保形式提供,600億歐元將由歐盟委員會(huì)利用歐盟預(yù)算結(jié)余在金融市場(chǎng)上通過杠桿化操作籌集,其余2500億歐元來自IMF。
迄今,除希臘以外,還沒有其他歐元區(qū)國(guó)家提出需要救助。但從近期的市場(chǎng)表現(xiàn)來看,歐盟一擲千金沒有收到立竿見影的效果,歐洲債務(wù)危機(jī)還遠(yuǎn)未結(jié)束。有分析人士認(rèn)為,由于歐盟出手太遲,原本數(shù)百億歐元可以解決的問題,最后可能需要數(shù)千億歐元甚至更多。 |