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據美國白宮發言人吉布斯稱，奧巴馬將在14日公布一項針對銀行的征稅方案。截至記者發稿時，美國政府尚未正式公布此項稅案的具體數字，但據《洛杉磯時報》14日援引一位匿名政府高官的發言稱，這項新的“金融危機責任費”稅法必須要獲得國會的批準，每年為90億美元，至少為期10年。這項稅案將于6月30日生效。另據《紐約時報》14日報道稱，該稅將由美國國內稅務署(Internal
Revenue
Service)負責征收，銀行每10億美元的資產將被征收150萬美元該稅。
此項方案的即將公布意味著美政府和華爾街博弈再一次升級。奧巴馬政府開始通過稅收的手段向華爾街開刀，但在眾多華爾街人士的反對下，這項計劃能否成型并收到成效不得而知。
解財政困境 平民憤 征稅可謂“一舉兩得”
為了救美國經濟不要陷入衰退，美國政府已付出巨大的財政赤字代價。根據美國財政部13日公布的數據，去年12月份(美國2010財政年度的第三個月)的美國財政赤字達到了918.5億美元，創下當月赤字歷史新高。過高的財政赤字問題已威脅到美國經濟的可持續復蘇。而若此次征稅方案能如外界預測那樣幫助政府收回至多1200億美元TARP(Troubled
Asset Relief
Program，問題資產援助計劃)資金，那么就相當于解決了1.5萬億美元中的8%的問題。
而中國建設銀行高級研究員趙慶明認為，美國政府此舉的主要目的更多是為了平民憤，因為1200億美元相對于目前的巨額赤字來說，只是“毛毛雨”。實際上，奧巴馬要為今年下半年進行的中期選舉(在兩屆總統選舉之間舉行的國會選舉)“積累人氣”。
有消息稱，摩根大通集團員工平均可獲46.3萬美元年終獎，而高盛集團員工平均獎金則有可能高達59.5萬美元。“銀行業準備發放巨額年終獎的消息再次刺痛了納稅人的神經，而白宮方面希望通過向銀行收費平息公眾的怒氣。”一位美國官員表示。
眾多華爾街人士公開表示不滿
眾多華爾街人士表達了對于這一即將公布的計劃的強烈不滿。摩根大通董事長兼首席執行官戴蒙日前表示，美國銀行業應該償還對美國政府的債務，但政府不應向金融機構施以懲罰性征稅。戴蒙表示，將稅收政策用做懲罰措施并非良策，銀行業應支付銀行援助的成本，但不應承擔政府對汽車行業的援助費用。(因為當前TARP的損失主要是由于對汽車制造業和保險業巨頭美國國際集團(AIG)提供援助造成的。)
《洛杉磯時報》報道也稱，這項計劃針對那些從7000億美元救助資金中迅速獲得注資的多家銀行，但也同時針對了一些從未獲得救助資金的銀行。
更有一些人認為，向剛剛“活過來”的銀行征稅可能再次影響整個金融業。
金融監管“暗戰”升級？
趙慶明指出，盡管該項稅案對經濟復蘇意義不大，但美國政府此舉“有利于平衡金融業高管高薪、有利于公司治理。”
實際上，監管與被監管者的博弈從來都存在，而這在金融危機爆發后的美國表現得尤為明顯。美國總統奧巴馬2009年6月17日公布金融監管體系改革“白皮書”，正式推出金融監管新政；2009年12月11日，美國國會眾議院通過金融監管改革方案，將美聯儲打造成“超級監管者”。但是，這些都不能意味著美國監管的勝利，因為金融監管改革方案還要經過在參議院的一輪爭論和妥協過程，有分析指出，美國金融監管改革法案最后交到奧巴馬手上簽署時，恐怕已經面目全非。
被華爾街“綁架”的華盛頓，這次似乎不再雷聲大雨點小。曾多次指責華爾街薪酬過高的奧巴馬，這次也動了真格。“這次的征稅方案一定會激發美國政府和華爾街高管之間的矛盾，既得利益者肯定不愿意失去利益，華爾街本身一直就在游說，認為政府對高薪的監管會造成低效率。但是在這場博弈中，政府可控，政府會勝，因為政府在這些金融機構里擁有股權，有一定的控制力，政府也可以通過稅法加以推行，”趙慶明對《經濟參考報》記者說。
但是，征稅的結果如何現在還不得而知。“該稅法通過的可能性很大，但是此法案很可能是臨時性質的法案，而非永久性。”趙慶明說。2009年12月9日，英國政府曾宣布對銀行業內2.5萬英鎊(約4.1萬美元)以上獎金征稅50%，但效果遭到質疑。銀行業事前就利用各種手段避稅，多數銀行表示在照繳稅收的情況下，仍將支付更高獎金。
監管者和金融機構們的博弈和暗戰正在逐步升級，而這種博弈會以一種新制度的蛻變終結，不論時間長短。國家行政學院決策咨詢部研究員陳炳才對《經濟參考報》記者表示，歷史上每次危機都會伴隨著一項制度的調整和社會思潮的轉折，而這次的次貸危機必將帶來限制投機和賣空、限制金融機構高薪養人、更多監管表外業務等制度的調整，不論過程如何，這一定是一種必然的趨勢。 |