|
二十國集團(G20)財長和央行行長會議定于當?shù)貢r間23日在美國華盛頓舉行，與會各方將圍繞如何對全球金融體系加強監(jiān)管等主題展開討論。國際貨幣基金組織(IMF)日前提出了在全球范圍內(nèi)對銀行業(yè)統(tǒng)一征稅的辣手方案，將成為本次會議的一大焦點。盡管歐美一些大型銀行在本次國際金融危機中負有難以推卸的責任，但為了預防潛在危機就把板子打在全球所有銀行身上，這樣的做法真的可取嗎？
去年秋季，國際貨幣基金組織在二十國集團的要求下為全球金融體系“把脈”，并提出改革金融體系、避免類似危機的可行性措施。根據(jù)外媒日前透露的IMF征稅建議，未來全球各國可能針對銀行業(yè)設立兩種稅：一為所謂的“金融穩(wěn)定稅”，鎖定的目標是各家金融機構(gòu)資產(chǎn)負債表中的債務項目，其目的是強迫金融機構(gòu)預支一部分稅金，由此構(gòu)成一筆專門的救助基金，以便政府在下次危機中為金融機構(gòu)“輸血”。二是所謂的“金融活動稅”，旨在抑制金融機構(gòu)的高薪和暴利，用重稅降低金融機構(gòu)從業(yè)者對高利潤和高薪酬的預期，降低過度逐利的巨大改革風險。
美國對此方案表示歡迎，因為這與目前奧巴馬政府強力推行的金融監(jiān)管有異曲同工之妙。奧巴馬政府的想法是，未來的美國不能被“大到不能倒”的金融機構(gòu)再次挾持，因此必須用一切制度手段將系統(tǒng)風險縮至可控范圍之內(nèi)，救助資金理應“羊毛出在羊身上”，華爾街必須自行消化因過度追求盈利而積聚的潛在風險。
歐盟同樣贊成向金融機構(gòu)收稅。有報道援引歐盟委員會負責內(nèi)部市場與服務的委員米歇爾·巴尼耶的話說，國際貨幣基金組織向金融機構(gòu)征稅的提議與歐盟委員會的意圖大體相符，都希望在加強對金融機構(gòu)監(jiān)管的基礎上建立危機預防和處理機制，以降低再次發(fā)生金融危機的幾率。
還有一個不能忽視的政治因素決定了歐美方面的態(tài)度。英、美、法等國將先后迎來國內(nèi)重要選戰(zhàn)。無論執(zhí)政黨還是在野黨，目前有著相同的強烈訴求，那就是充分利用金融監(jiān)管問題造勢，以此博得選民支持。
不過，這一征稅方案似乎是為歐美幾個金融業(yè)發(fā)達的大國“量身定做”的。對其他金融業(yè)本不發(fā)達或者自律較強的國家來說，似乎有些難以接受，不僅對重塑金融秩序無甚幫助，反而捆住了銀行的手腳，令企業(yè)、居民融資承受更大負擔。因此，在本次G20財長和央行行長會議上，關(guān)于國際貨幣基金組織征稅方案的辯論肯定少不了“火藥味”。加拿大財長弗萊厄蒂早已明確表示，加拿大不會采取征稅的方式來“懲罰”本國安分守己的金融業(yè)，因為這種做法不僅會削弱它們的盈利能力，且由此造成的惜貸局面將使經(jīng)濟復蘇暴露在“二次衰退”的風險面前。
有鑒于此，一些分析人士認為，本次會議結(jié)束后的聲明將照顧到各方利益，一方面重申與會者已就進一步加強金融監(jiān)管達成共識，并承認全球通力合作的重要性，另一方面，也會強調(diào)各方將在廣泛共識的基礎上根據(jù)自己的情況制定對策。還有建議稱，由于各經(jīng)濟體在重構(gòu)金融秩序上的心思并不完全一致，甚至可以說各有各的小算盤，因此統(tǒng)一征稅這種做法未必行得通，如果大家在提高銀行資本充足率上共同下功夫，反而會收到一些更為實惠的效果。
至于國際貨幣基金組織的征稅方案，本次會議不太可能給出過于直白的意見，而是上交到今年6月在加拿大舉行的G20首腦峰會。屆時，這個方案將成為檢驗國際社會在重建金融秩序上能否繼續(xù)耐心協(xié)調(diào)與合作的“試金石”。 |