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| 王東進(jìn)：我國(guó)城鎮(zhèn)醫(yī)保制度存在潛在風(fēng)險(xiǎn) |
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| 2007-04-02 記者:王莉 實(shí)習(xí)生:楊燁 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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本報(bào)訊
“由于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的某些政策標(biāo)準(zhǔn)帶有歷史局限性，我國(guó)現(xiàn)行城鎮(zhèn)醫(yī)保制度存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。”3月29日，中國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王東進(jìn)在由該會(huì)舉辦的首屆和諧社會(huì)與醫(yī)療保險(xiǎn)論壇上指出，如果對(duì)潛在的制度型缺陷及風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題不及時(shí)從制度和機(jī)制上完善和解決，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展就很難保證。
王東進(jìn)指出，比如，醫(yī)療保險(xiǎn)法律地位還不夠明確。“到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有專門(mén)針對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)立法，醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革推進(jìn)最具權(quán)威的依據(jù)還是國(guó)務(wù)院44號(hào)文件所作決定。這給我們進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面、加強(qiáng)費(fèi)用征收和完善制度帶來(lái)了困難，成為推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的瓶頸。”
個(gè)人賬戶功能目前存在失靈的情況，有違當(dāng)時(shí)政策制定的初衷。王東進(jìn)告訴記者，當(dāng)初處于公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療到基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的平穩(wěn)過(guò)渡考慮而設(shè)計(jì)的個(gè)人賬戶制度，在改革過(guò)程中起到了一定的積極作用，但隨著改革的不斷推進(jìn)，個(gè)人賬戶制度的弊端也逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。個(gè)人賬戶管理成本較高，效率較低，在新形勢(shì)下越來(lái)越難以起到自我保障和規(guī)范就醫(yī)行為的作用，一定程度上還削弱了統(tǒng)籌基金抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。
此外，現(xiàn)行城鎮(zhèn)醫(yī)保制度還存在政府責(zé)任不明確，籌資機(jī)制不穩(wěn)定，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范不能有效管理，以及政策包容性有限、規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)能力弱等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
針對(duì)城鎮(zhèn)醫(yī)保制度的籌資機(jī)制，王東進(jìn)表示，要逐步實(shí)現(xiàn)從單一籌資到多元籌資的轉(zhuǎn)變，在單位和職工共同負(fù)擔(dān)原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)城鎮(zhèn)居民的收入狀況和承受能力，將籌資渠道從單位、職工擴(kuò)展到社會(huì)和家庭。同時(shí)要完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)政撥款機(jī)制，由“撥付”轉(zhuǎn)變?yōu)椤袄U費(fèi)”，明確繳費(fèi)單位主體，確保這部分資金的按時(shí)足額繳納。
在運(yùn)行機(jī)制方面，要不斷建立和健全醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門(mén)與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，參保患者間的協(xié)商聯(lián)系制度和信息反饋制度，形成協(xié)商共管、良性互動(dòng)的“雙贏”管理運(yùn)行機(jī)制。要探索研究統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶的結(jié)合方式和運(yùn)行機(jī)制。重新對(duì)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶進(jìn)行功能定位，甚至可以取消個(gè)人賬戶，而只建大病統(tǒng)籌。 |
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