從2009年起，除國家重大工程可以實行邊占邊補外，非農業占用耕地全面實行“先補后占”。這是記者昨日從國土資源部召開的《關于進一步加強土地整理復墾開發工作的通知》新聞發布會上了解到了。
“這是一條很特別的措施，也是一條很硬的措施。”國土資源部耕地保護司副司長黃鶴圖在接受記者采訪時表示，《土地管理法》規定，國家能源、水利、交通、軍事等重點項目，在“占補平衡”的政策當中，由于補充耕地量大，持續時間比較長，允許邊占邊補。但是一個時期以來，這樣一些項目，在責任主體、資金落實和補充耕地任務完成等方面，存在一定的問題，補充耕地的任務落實情況不是很好。針對這樣一種實際情況，我們就把重點工程縮減成為重大工程。除像南水北調、西氣東輸、京珠高速等類似的重大工程，其他工程都要實行“先補后占”。
《通知》提出，地方各級國土資源部門，要大力加強土地整理，重點抓好高標準基本農田的建設。另外，《通知》提出兩個比較重要的措施：一是結合城鄉統籌和農村建設的總體要求，根據規劃確定的土地利用方向和用途，在充分尊重農民意愿的情況下，鼓勵改變以往項目的模式，積極穩妥地推進村莊土地整理，促進農業生產向規模經營集中，引導農民居住向中心村和小城鎮集中；二是各地可以按照土地利用總體規劃的要求，在保護生態環境的前提下，有計劃地推進緩坡、丘陵地、鹽堿地、荒草地等未利用土地的開發，按照宜農則農、宜林則林、宜建則建的建設，充分利用土地空間。 |
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