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狗頭金歸屬權爭議是堂法理公開課
2015-02-11    作者:劉曉    來源:新浪收藏
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    新疆一位牧民撿到一塊7公斤重的“狗頭金”,是該歸為己有還是上繳國家,這給公眾和業界出了一道難題,引起網上一場眾說紛紜的“口水官司”。昨天,當地官方終于給出回應:“叮囑牧民提高防范意識,妥善保管”,“建議牧民對該疑似‘天然塊金’進行鑒定,政府愿意提供鑒定相關服務。”
  這則官方回應頗耐人尋味,其中“叮囑”和“建議”兩詞都體現出商量的口吻。總之,鑒定與否,聽憑自愿,到底歸誰,先不著急。商量是對的,但有不少網友又提出質疑,既然“狗頭金”是否屬于應當上繳的礦產,必須要通過鑒定才知道,那么就應該立即著手辦理,至少官方也應盡快和牧民達成協議,要是當事牧民不愿意鑒定,難道事情就此一直拖著?這種無解的方案,豈不是對雙方都不負責。
  其實,當地官方對“狗頭金”歸屬下不了結論,某種程度上說也是依法辦事。地面撿拾到的疑似天然金塊,既難以界定為《礦產資源法》中規定的礦產資源,又不適用于《民法通則》中的“埋藏物”,是否該收歸國有,法律上是個空白,政府又豈能任性。“狗頭金”歸屬之爭說來說去,大家爭論焦點既是那點金子,更是相關法律法規應如何完善,對公私物權的邊界如何判定?
  目前,多數網民支持牧民先占得,一些法學專家律師各執一詞,意見相左。這種爭論其實也為立法者提供了情理與法理的參照、為完善相關法律提供了多角度的考量。對于立法者來說,如果不能在遵循立法原則同時,兼顧社會習慣與公眾心理,簡單地通過修訂法律,增加條款規定,把地面撿到的礦物都歸為國有,那么撿一塊石頭也有違法之嫌;如果以所撿物品的價值而論其所有權,更容易讓人產生與民爭利之感,總不能因為這塊石頭價值高就歸國有,否則就歸個人吧。
  “狗頭金”歸屬之爭,已然成為社會各方一個探討法律問題、表達觀點聲音的輿論場,對此,我們不妨換一個角度看待。法學專家的“互掐”,讓我們厘清了相關法律的空白何在;網民之間的激辯,也體現出公眾法律意識、權利意識的增強;就連當地政府的回應,也是“法無依據不可為”。撿到“狗頭金”難得一遇,很多人因好奇而關注,想要搞清爭議的來龍去脈,卻因此上了一堂法理公開課。
  圍繞“狗頭金”的法理、情理之爭固然可以持續一陣子,但眼下有個共識需要盡快形成,那就是盡早確定“狗頭金”的產權歸屬。須知,產權不只是所有權,更包含著支配、交易、收益等多種權益,如此罕見的天然金塊長期成為“無主物”,不但難以發揮其應有科研、經濟價值,而且國家有貴重資產損失的可能,牧民則可能是白白承擔保管責任和安全風險。“公開課”上到這里,我們該看到,產權不清的危害,也是蠻厲害的。

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