據(jù)中新網(wǎng)新華社報(bào)道記者11日從新疆青河縣國(guó)土部門獲悉，該縣牧民撿到的狗頭金鑒定結(jié)果還沒(méi)出來(lái)，如果牧民愿意，政府可以按照市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)，存放縣博物館。
政府愿買下放博物館
1月30日晚，別熱克·薩吾特?fù)斓揭粔K裸露的“狗頭金”，重近8公斤，是迄今為止公開(kāi)信息中在新疆發(fā)現(xiàn)最大的“狗頭金”。
青河縣國(guó)土部門一位不愿透露姓名的官員11日表示：“沒(méi)有讓牧民上交的意思，如果他愿意賣，政府可以按照市場(chǎng)同等價(jià)格把這塊金收購(gòu)了，放在我們縣上博物館，若不想賣那他就自己保管著。”
這位官員還說(shuō)：“因?yàn)榈V產(chǎn)指的是地下物，這個(gè)是散落在表面的，應(yīng)該不屬于礦產(chǎn)，再說(shuō)也不是偷盜來(lái)的，不屬于亂采亂挖來(lái)的。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)上討論歸屬問(wèn)題，我們也在研究。”
“類似撿拾狗頭金的事情在青河縣已不足為奇，我工作20多年聽(tīng)說(shuō)和看見(jiàn)的就有兩三起了，記得在1998年左右也有人撿到一塊約兩公斤左右的狗頭金，也沒(méi)有上交，聽(tīng)別人說(shuō)牧民都賣到外邊了。”一名國(guó)土局工作人員說(shuō)。
文物？礦藏？埋藏物？
“狗頭金”被發(fā)現(xiàn)之后，其歸屬就引發(fā)了爭(zhēng)論。因?yàn)榘凑漳壳拔覈?guó)法律，倘若其被認(rèn)定為文物、礦藏、埋藏物中的任何一類，都須上交國(guó)家。
作為再生金的一種，“狗頭金”通常由金、石英等礦物在自然條件下集合而成，因其獨(dú)特的色澤、形狀而具有極高的收藏、觀賞價(jià)值，甚至有“黃金有價(jià)、‘狗頭’無(wú)價(jià)”的說(shuō)法。
然而，“狗頭金”是否可以被視為文物呢？查閱《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第一章第二條對(duì)文物的定義，無(wú)一例外與歷史上的人類活動(dòng)有關(guān)，因此“狗頭金”作為文物的可能性基本排除。
“狗頭金”是否可以被視為礦藏呢？西寧某知名律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師程建偉介紹，按照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》第二條，“在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源，必須遵守本法”。公民撿到黃金的行為，顯然不屬于“勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源”，因此不受礦產(chǎn)資源法約束。
查閱民法通則，其中規(guī)定“所有人不明的埋藏物、隱藏物，歸國(guó)家所有。”然而目前，尚無(wú)證據(jù)證明“狗頭金”有人事先埋藏或隱藏，上述條款似乎也難對(duì)應(yīng)。
不少網(wǎng)友認(rèn)為，在新疆發(fā)現(xiàn)的“狗頭金”應(yīng)被視為民法規(guī)定的“無(wú)主物”，別熱克·薩吾特可以按照“先占原則”，擁有“狗頭金”所有權(quán)。中國(guó)政法大學(xué)教授李顯冬在接受媒體采訪時(shí)也持上述觀點(diǎn)。
應(yīng)完善立法填補(bǔ)法律空白
有專家在接受媒體采訪時(shí)表示，“狗頭金”事件引起廣泛關(guān)注，背后其實(shí)是公法與私法之間的邊界問(wèn)題，而“狗頭金”并不屬于公法明確規(guī)定的國(guó)家所有物，在法律適用上應(yīng)本著鼓勵(lì)、保護(hù)公民的原則。
中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授何兵也認(rèn)為，盡管法律禁止公民私自采礦，但并未禁止公民“撿石頭”，根據(jù)“法無(wú)明令禁止皆可為”原則，別熱克·薩吾特占有“狗頭金”的行為應(yīng)受到法律保護(hù)。
專家及網(wǎng)友普遍表示，目前首先應(yīng)進(jìn)一步完善立法，填補(bǔ)當(dāng)下法律、法規(guī)存在的空白地帶，例如應(yīng)出臺(tái)相關(guān)司法解釋，對(duì)類似撿到“狗頭金”的情況做出特別規(guī)定，避免在法律適用方面引起爭(zhēng)議。
程建偉認(rèn)為，針對(duì)目前礦藏、文物、埋藏物等往往具有較大升值空間的情況，應(yīng)當(dāng)從國(guó)家層面出臺(tái)關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，由各省份本著鼓勵(lì)上報(bào)者積極性的原則制定獎(jiǎng)勵(lì)細(xì)則，避免“想獎(jiǎng)多少獎(jiǎng)多少”的現(xiàn)象。
