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菅直人新內(nèi)閣啟航難挽政界狂瀾
2010-09-21   作者:中央黨校教授 宮秀川  來源:中國經(jīng)濟時報
 
  日本民主黨黨代表每隔兩年選舉一次,在9月14日黨代表選舉日,菅直人擊敗民主黨前干事長小澤一郎,成功當選黨魁,因而得以連任首相并于17日組成新一屆內(nèi)閣。
  菅直人新內(nèi)閣雖然啟航,但前路渺茫。如何彌合選舉留下的裂痕、保證民主黨的團結(jié)成為對他的首要考驗,而菅直人能否成功經(jīng)受住考驗攸關(guān)新內(nèi)閣的前途命運。
  此次民主黨黨魁選舉異常激烈,雖然菅直人最終獲勝,但選舉也給黨內(nèi)埋下分化的種子。因金錢政治丑聞下臺的小澤為何會跳出來挑戰(zhàn)首相菅直人?這還要從小澤下臺說起。
  5月11日,民主黨黨首小澤一郎因為金錢政治丑聞宣布辭職后,民主黨的支持率猛跌。新首相菅直人上臺后,一方面公開表示,“小澤先生還是老老實實靜養(yǎng)為好”,另一方面,在黨內(nèi)要職及內(nèi)閣成員上“去小澤化”,與小澤保持一定距離,從而爭取選票和民心。有評論指出,菅直人的手法與長期以來自民黨推行的各派閥“輪流坐莊”的游戲規(guī)則如出一轍。但菅直人未能力挽狂瀾,在7月中旬的參議院大選中民主黨失敗。隨后,8月中旬,小澤放出話來,批評菅直人破壞了長期以來形成的民主黨集體領(lǐng)導體制,違反了民主黨在奪取政權(quán)時向國民宣告的政權(quán)公約。
  14年前,小澤一郎與鳩山由紀夫、菅直人一起創(chuàng)建了民主黨。十幾年來,三人輪流擔任黨首,同舟共濟使得民主黨日益壯大。并在去年9月,將統(tǒng)治日本半個世紀的自民黨趕下了臺。鳩山出任首相后,則請小澤當了民主黨的最高實權(quán)人物——干事長,請菅直人當了副首相。但僅過了8個月,鳩山和小澤因為政治獻金丑聞而雙雙下臺。于是首相之位讓給了菅直人。菅直人上臺后做的第一件事,就是把小澤一郎的親信統(tǒng)統(tǒng)趕出了內(nèi)閣。這讓民主黨內(nèi)最大派閥小澤集團(約150人)當然不能接受。雖然在鳩山的努力和議員們的呼吁下,8月31日,菅直人和小澤一郎走進了民主黨黨部,舉行了菅直人任首相以來兩人的第一次會談,但是,小澤并沒有妥協(xié),還是要公開與菅直人一搏黨代表,不過小澤表示,不管自己今后處于什么樣的位子,都會繼續(xù)和大家一起努力,不會分裂民主黨。
  目前,從民主黨內(nèi)部來看,菅直人聯(lián)合了黨內(nèi)的幾個中小派系(菅集團約50人、前原誠司集團約40人和野田佳彥集團約30人),而小澤在黨內(nèi)的實力較大,又有鳩山集團(約50人)的支持,論政治資歷和黨內(nèi)影響力,菅直人都處于下風。菅直人的人氣依靠的就是其草根出身,及其不卷入金錢政治的記錄。這也許會間接影響有投票權(quán)的部分黨員,但對于黨內(nèi)具有較大發(fā)言權(quán)的國會議員來說,他們更重視的是,誰是提供他們競選資金的靠山。不少新議員是在小澤擔任民主黨秘書長時期參選和當選的,菅直人要憑其人氣來感化和拉攏他們恐怕并不容易。然而,小澤的人氣并不高,最新民意調(diào)查顯示,79%的受訪者表示不支持小澤擔任黨內(nèi)高級職務(wù)。因此,當時就有評論指出,小澤即使在黨代表選舉中擊敗菅直人,也應該理智地看待自己在國民中的人氣,不宜執(zhí)意出任首相。但小澤還是執(zhí)意而為之。
  在外交政策上,菅直人不顧民主黨在眾議院選舉時標榜的競選綱領(lǐng),推出與自民黨更為接近的內(nèi)外路線,雖然在經(jīng)濟上重視發(fā)展同中國的關(guān)系,而在軍事上采取“靠美防華”的政策,菅直人的現(xiàn)實主義外交政策雖獲得了主流的支持,但也得罪了黨內(nèi)的大批成員。這也是美國支持他的原因之一。小澤的政策理念與鳩山大同小異,他曾經(jīng)提出過“日美中正三角形論”,他在對美政策上還是會堅持“對等的關(guān)系”,對亞政策上則重視搞好對華關(guān)系。小澤的理念當然不會讓美國高興,當民主黨即將把自民黨趕下臺前夕,小澤第一次因丑聞下臺,輿論指出這里多少能看出有美國的因素摻雜其中。
  但是,不管怎么說,在9月17日菅直人新內(nèi)閣啟航后,擺在前面的路并不好走。除了面對日元增值、消費稅等國內(nèi)外堆積如山的難題之外,如何與在野黨控制的參議院打交道也是個問題,新內(nèi)閣需要學會妥協(xié)。
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