據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》25日報道，日本厚生勞動省近日調(diào)查結(jié)果表明，日本公共年金支付總額2009年度突破50萬億日元，為503000億日元，比上一年增加2.3%，與10年前的1999年度相比增加30%以上，與名義國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之比超過10%。領(lǐng)取年金者上升到3703萬人，平均1.8個交納年金者支撐一個領(lǐng)取養(yǎng)老年金的人，而1999年度為2.25人。
展望未來更令人不安，1947年至1949年嬰兒高潮期出生的有700萬人，他們真正開始領(lǐng)取年金是在2012年以后，年金支付額近期還將進(jìn)一步擴(kuò)大，據(jù)厚生勞動省推算，到2015年度，年金支付總額將突破59萬億日元，比現(xiàn)在增加近20%，至2025年度，將突破65萬億日元。
日本的年金制度是第二次世界大戰(zhàn)之后確立起來的，年金制度分為“公的年金”(即“公共年金”)和“私的年金”兩種，日本的公共年金制度是包括自營業(yè)者和無工作者在內(nèi)所有國民都加入的國民年金制度，享受“國民皆年金”的框架，其中包括國民年金、厚生年金和共濟(jì)年金。
企業(yè)年金和個人年金被稱為“私的年金”，企業(yè)年金包括厚生年金基金和適格退職年金，原則上，設(shè)立這種制度的企業(yè)的職工全員加入，作為公共年金制度的補(bǔ)充，企業(yè)年金在一定程度上保障了雇員退休后過較為富裕的老年生活。而個人年金主要是指個人購買保險、儲蓄等。
日本的年金制度形成于日本經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展時期，已實(shí)施了40多年。但這一制度現(xiàn)在卻面臨嚴(yán)峻考驗。首先是社會老齡化問題日益突出。按照聯(lián)合國的定義，所謂老齡化社會就是65歲以上的老年人口占全國人口總數(shù)7%的社會，日本1955年65歲以上的人口為5%，1970年為7.06%。到2009年，65歲以上的老人為2944萬人，占總?cè)丝诘?3.1%，其中80歲以上人口超過826萬人。日本是第一長壽大國，女性平均壽命為86.44歲，男性平均壽命為79.59歲，百歲老人全國有40399人。日本老人多，意味著領(lǐng)取公共年金的人多，年齡大意味著領(lǐng)取年金的時間長，這一趨勢還將日益加劇。到2015年，65歲以上人口將達(dá)日本總?cè)丝诘?6%。
與此同時，日本少子化現(xiàn)象日益加劇，根據(jù)聯(lián)合國的定義，少子化是指一國的出生率長期低于標(biāo)準(zhǔn)為2.1的人口置換水平(即一個女性一生所生的孩子數(shù))，日本戰(zhàn)后曾出現(xiàn)嬰兒高峰期，一個婦女平均生四個小孩，1950年開始減少，1972年為兩個小孩，2002年為1.32個小孩，2005年降至1.26個。1997年日本15歲以下人口開始低于65歲以上人口，到2008年15歲以下人口僅為1717.6萬人，到2055年，日本人口將從現(xiàn)在的1.27億下降到9000萬。日本老子少化現(xiàn)象嚴(yán)重，意味著交納年金的現(xiàn)役人口越來越少。日本年金制度的最大特點(diǎn)是“世代間撫養(yǎng)”，退休人員的年金由在職人員交納的保險費(fèi)用來承擔(dān)。交納年金的人少，意味著政府的負(fù)擔(dān)增大，加上日本經(jīng)濟(jì)長期低迷，財政困難，每年預(yù)算用于社會保障部分的費(fèi)用日益增加，政府只能靠發(fā)債維持，現(xiàn)在日本國債與GDP之比已超過200%，很多年輕人擔(dān)心老后自己拿不到年金，因而拒絕加入和滯納保險費(fèi)的現(xiàn)象在日益增加。
為了應(yīng)對公共年金支出不斷增長，日本需要進(jìn)行徹底的稅制和社會保障制度改革，日本政府?dāng)M在6月份就提高消費(fèi)稅與在野黨一起討論拿出統(tǒng)一意見。同時，經(jīng)濟(jì)財政大臣與謝野馨提出把領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡提高到70歲，然而，這關(guān)系到每個人的切身利益，能否順利實(shí)現(xiàn)還是一個大問號。總而言之，日本的養(yǎng)老年金制度正在發(fā)生動搖。