我國二季度經(jīng)濟(jì)增長率為7.6%，這是2010年以來連續(xù)出現(xiàn)6個(gè)季度的增速下降。
中國經(jīng)濟(jì)增長速度的連續(xù)放緩，引發(fā)國內(nèi)外觀察家的種種關(guān)注，其中不乏有人擔(dān)憂其潛在的長遠(yuǎn)影響。而沉寂一段時(shí)間的中國經(jīng)濟(jì)崩潰論、危機(jī)論、硬著陸論、滯脹論等種種說法，也開始浮出水面。
這些擔(dān)憂有沒有道理？如何正確看待增速放緩？為何會出現(xiàn)增速放緩？未來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢怎樣？本報(bào)記者日前采訪了中國國際金融有限公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生和中國社會科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任張曉晶。
避免兩種誤讀
一是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增速越快越好。忽視過度追求增長速度帶來的盲目擴(kuò)大投資、擠壓居民消費(fèi)空間等種種負(fù)面問題
二是低增長即低就業(yè)、低福利。從國際經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)增速下降與就業(yè)增長可以并存，前提是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理
建立兩個(gè)認(rèn)識
經(jīng)濟(jì)增長下一個(gè)臺階符合長周期增長的規(guī)律，并非“硬著陸”，更不會導(dǎo)致危機(jī)的爆發(fā)。要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，就必須擺脫高增長依賴癥。
客觀認(rèn)識增長放緩不是無所作為。如果能夠真正推進(jìn)改革創(chuàng)新，中國經(jīng)濟(jì)將有可能創(chuàng)造出第四個(gè)10年的強(qiáng)勁增長
沒有出現(xiàn)嚴(yán)重失業(yè)問題說明不是“過冷”
記者：在歐洲，近幾年經(jīng)濟(jì)增速能保持在2%的國家，就被稱作經(jīng)濟(jì)明星了。而我國“十二五”規(guī)劃將經(jīng)濟(jì)增速定調(diào)在7%，今年則將經(jīng)濟(jì)增速定調(diào)在7.5%。百分之七點(diǎn)幾的增速對中國來說慢了嗎？
彭文生：簡單地講，判斷經(jīng)濟(jì)增速是過快還是太慢有兩個(gè)重要指標(biāo)，一是通脹率，二是失業(yè)率。一般而言，通脹率高的話，說明經(jīng)濟(jì)過熱了；失業(yè)率高的話，說明經(jīng)濟(jì)過冷了。我國經(jīng)濟(jì)增速放緩了，但沒有出現(xiàn)嚴(yán)重的失業(yè)問題，這說明中國經(jīng)濟(jì)到了一個(gè)新的比過去略低的增長階段，但現(xiàn)在的增長速度離可持續(xù)的水平不遠(yuǎn)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)界的普遍看法是，未來中國經(jīng)濟(jì)不大可能重現(xiàn)過去10年平均增速10%左右的高增長階段，而會進(jìn)入一個(gè)趨勢性放緩的階段。在這個(gè)“換擋”過程中，要避免兩種態(tài)度：一是不能盲目樂觀，要看到一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面的變化，也要看到未來我們面臨的是未曾遇到的問題，應(yīng)有危機(jī)意識；二是不必過于消極，更不必恐慌，從長周期來看中國經(jīng)濟(jì)增長速度會降一擋，但如果能夠加大結(jié)構(gòu)改革的力度，增長的質(zhì)量將能得到更大的改善空間，這對長期可持續(xù)的發(fā)展是有利的。
張曉晶：種種擔(dān)憂情緒中有合理的成分，也有不合理的成分。產(chǎn)生不合理、不必要擔(dān)憂的主要原因，還是沒有正確地看待增長速度。這主要體現(xiàn)為兩種：一是覺得經(jīng)濟(jì)增速越快越好。其實(shí)，過度追求增長速度也會帶來負(fù)面問題，如為追求速度而盲目擴(kuò)大投資，擴(kuò)大居民消費(fèi)的空間勢必被擠壓，從而影響結(jié)構(gòu)調(diào)整和民生改善；二是一看到經(jīng)濟(jì)增速放緩，就與失業(yè)增加、生活水平下降聯(lián)系在一起，但事實(shí)上，增速放緩不等于低就業(yè)、低福利。從各國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，經(jīng)濟(jì)增速下降與就業(yè)增長可以并存，前提是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于合理。隨著中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的遞增，百分之七點(diǎn)幾的增速不算慢。
目前，對于中國增長會減速已基本形成共識，但何時(shí)減速及減到多少，還存在爭議。我們的看法是：經(jīng)濟(jì)增長下一個(gè)臺階符合長周期增長的規(guī)律，這并非“硬著陸”，更不會導(dǎo)致危機(jī)的爆發(fā)。我們要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，必須擺脫兩位數(shù)增長的幻想和高增長依賴癥。
下半年GDP增長有望企穩(wěn)并溫和回升
記者：近期，“唱空”中國經(jīng)濟(jì)的聲音很多，如中國經(jīng)濟(jì)硬著陸論、危機(jī)論等。我國三季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)會不會更低？未來經(jīng)濟(jì)增長趨勢如何？
彭文生：從2010年第四季度以來，GDP季度同比增長率分別為9.8%、9.7%、9.5%、9.1%、8.9%、8.1%、7.6%，連續(xù)遞減趨勢較為明顯，這主要是由于外需不振和投資放緩?fù)侠鬯隆拈L周期看，增速放緩主要說明中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率正逐步處于放緩的開始階段。這主要有三個(gè)方面的原因：
一是全球化紅利已經(jīng)逐漸釋放。“入世”后我國貿(mào)易開放度（外貿(mào)總額/GDP）大幅上升。但受金融危機(jī)沖擊，過去幾年貿(mào)易開放度回落到50%左右。生產(chǎn)效率的上升需要更多地依賴良好的內(nèi)部競爭環(huán)境，結(jié)構(gòu)改革的急迫性增加。
二是人口紅利減弱，與人口結(jié)構(gòu)變化相關(guān)的生產(chǎn)效率提高的空間受到限制。
三是房地產(chǎn)泡沫對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的擠壓。近幾年，地價(jià)、房價(jià)過快上漲，推高了地租價(jià)格，擠壓了消費(fèi)，對房地產(chǎn)的過大投資性需求降低了資源的配置效率，減少了對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資，加劇了財(cái)富分配的不合理。這些因素對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的擠壓效應(yīng)隨著房價(jià)的上升而逐漸累積。
對于經(jīng)濟(jì)增速放緩，我們不必過于擔(dān)憂，但也不是說視問題不見�，F(xiàn)在的問題是增速放緩有點(diǎn)快了，要控制住這個(gè)勢頭，否則可能會出現(xiàn)失業(yè)問題。當(dāng)前政策已經(jīng)加大了逆周期操作的力度，如兩次降息等。我預(yù)測今年三季度GDP增長有望企穩(wěn)，和二季度持平，四季度很可能會有所提升，全年增長有望達(dá)到7.8%。2013年，隨著政策的累積影響和內(nèi)在的周期性動能，經(jīng)濟(jì)增速將可能溫和回升至8%以上。
張曉晶：潛在經(jīng)濟(jì)增長率，是指在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段內(nèi)，即在既定的技術(shù)和資源條件下，在實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和不引發(fā)加速通脹的情況下，一國所能達(dá)到的可持續(xù)的最高經(jīng)濟(jì)增長率。所以，潛在增長率下降并不必然導(dǎo)致失業(yè)，只有經(jīng)濟(jì)偏離并嚴(yán)重低于潛在增長率才會導(dǎo)致失業(yè)。
需要引起重視的是，在我國長期快速增長期間，一些粗放型的做法、一些結(jié)構(gòu)性問題沒有顯現(xiàn)出來，當(dāng)增速放緩后可能會凸顯。所以，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否隨著增長環(huán)境的變化而適時(shí)調(diào)整，將成為關(guān)鍵性因素。如果能夠真正推進(jìn)改革創(chuàng)新，注重人力資本積累，積極參與全球治理，中國經(jīng)濟(jì)將會釋放出巨大的增長潛能，創(chuàng)造出第四個(gè)10年甚至更長一段時(shí)間的較為強(qiáng)勁的增長。
必須避免寬松貨幣政策刺激房地產(chǎn)行業(yè)
記者：國外有人提出，中國政策庫里的東西已使用完畢，經(jīng)濟(jì)長期疲軟難以避免。面對增速放緩，我們政策庫里還有“彈藥”嗎？
彭文生：經(jīng)濟(jì)增長有需求（消費(fèi)、投資、出口）和供給（生產(chǎn)能力）兩個(gè)方面。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，管理總需求主要是依靠財(cái)政政策和貨幣政策。這兩方面都有相當(dāng)?shù)目臻g。
從財(cái)政政策看，結(jié)構(gòu)性減稅空間較大。2011年財(cái)政收入突破10萬億元。按照財(cái)政赤字保持9000億元規(guī)模、財(cái)政收入增長放緩但不會大幅下降的情形計(jì)算，未來有進(jìn)一步結(jié)構(gòu)性減稅的空間。稅制將體現(xiàn)“有減有增”的差別化結(jié)構(gòu)性調(diào)整。減稅的重點(diǎn)可體現(xiàn)在增值稅、營業(yè)稅和消費(fèi)稅等間接稅領(lǐng)域。
從貨幣政策角度看，過去幾個(gè)月的一個(gè)正面發(fā)展是通脹下行的態(tài)勢基本確立，為支持增長的政策操作提供了空間。當(dāng)然，必須避免寬松貨幣政策刺激房地產(chǎn)行業(yè)�，F(xiàn)在房地產(chǎn)投資需求還很強(qiáng)，價(jià)格上漲的預(yù)期還很強(qiáng)，這時(shí)如果放松房地產(chǎn)調(diào)控措施，會產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。
需要提醒的是，刺激政策不能改變經(jīng)濟(jì)的長期趨勢，經(jīng)濟(jì)長期趨勢主要取決于經(jīng)濟(jì)的供給面而并非刺激政策。宏觀調(diào)控的目的是熨平經(jīng)濟(jì)波動，換句話說，經(jīng)濟(jì)過熱了，降點(diǎn)溫；經(jīng)濟(jì)過冷了，添把火，讓經(jīng)濟(jì)波動更小。但是，總需求管理政策不能改變經(jīng)濟(jì)的長期走勢，盲目擴(kuò)大反而會積累新的矛盾。
從傳統(tǒng)的改革紅利轉(zhuǎn)向新的改革紅利
記者：未來，要避免過去為高增長所掩蓋的一些結(jié)構(gòu)性弊端顯現(xiàn)，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，該怎樣做？
彭文生：回顧過去30年間，我國經(jīng)濟(jì)增長軌跡中有三個(gè)增長高峰：
一是上世紀(jì)80年代初，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村改革開始。二是上世紀(jì)90年代初，鄧小平南方談話和“建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”改革目標(biāo)確立。三是21世紀(jì)初的中國“入世”。這三個(gè)快速增長期說明，改革是推動經(jīng)濟(jì)增長趨勢上行的主要?jiǎng)恿�。未來，中國�?jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展仍然需要更多地依靠體制改革。具體來講，主要從四個(gè)方面著手：一是降低行業(yè)壟斷，增加市場競爭。二是稅收制度調(diào)整。應(yīng)降低流轉(zhuǎn)稅比重，增加直接稅，尤其是財(cái)產(chǎn)所得稅。三是金融改革。四是進(jìn)一步調(diào)整收入分配格局、加強(qiáng)社會保障建設(shè)等。我們的測算是，如果真的較好地推進(jìn)改革，經(jīng)濟(jì)增速在未來10年間能保持在7.5%左右。
張曉晶：核心是要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)是要實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)轉(zhuǎn)變：
一是從人口紅利轉(zhuǎn)向人力資本紅利。自2000年開始，中國開始出現(xiàn)凈人力資本紅利，直至2030年，人力資本紅利將不斷提高。未來如果著重從提高教育質(zhì)量入手而不是簡單地從完成教育年限入手，我國人力資本增長還將有更大潛力。
二是從傳統(tǒng)的全球化紅利轉(zhuǎn)向新的全球化紅利，即通過參與全球治理和全球化規(guī)則的制定從全球化中受益。這主要體現(xiàn)在金融監(jiān)管、貨幣體系改革等規(guī)則層面上的中國與國際的互動。
三是從傳統(tǒng)改革紅利轉(zhuǎn)向新的改革紅利。既要繼續(xù)推進(jìn)市場化改革，又要推進(jìn)政府改革。市場化改革，主要是要素的市場化推進(jìn)。政府改革則是要做到有所為和有所不為。有所為是指政府要承擔(dān)屬于自己的責(zé)任，比如，增加社會領(lǐng)域的投資、人力資本的投資，保障社會公平正義，在提供公共產(chǎn)品與服務(wù)方面發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，等等。有所不為是指，政府要減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，特別是放松管制、打破壟斷、減少審批，提高經(jīng)濟(jì)效率。
如果較好地實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，未來5—10年經(jīng)濟(jì)增長有望保持在8%左右。