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阻止房價反彈政策要對癥下藥
2012-08-08   作者:易憲容(社科院金融研究所研究員)  來源:中國經濟時報
 
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  易憲容

  最近,剛出現調整或房地產泡沫剛擠出的國內住房市場好像要發生逆轉了,6月全國70個大中城市新建商品住宅價格按月上升0.02%,結束樓價連續8個月下跌。
  為何房價會出現反彈?住房銷售也會隨著房價上漲而快速增加?有住建部官員指出,當前住房銷售的增加90%以上是居民自住需求,或當前房價上漲及住房銷售突然放量增加,是由于居民住房消費需求釋放出來的結果。真的是這樣嗎?為何這種居民的住房消費需求在早幾月沒有釋放出來而僅是5月份特別是6月份之后才釋放出來?如果不把這些問題理清楚,要看這次國內房價反彈的原因是不可能的。如果房價反彈的原因都不清楚,那么如何來防止房價反彈呢?
  可以說,最近國內住房市場的價格之所以會出現重新上漲趨勢,有幾個方面的原因:一是早些時候,國內住房市場經過兩年來的宏觀調控,確實取得了一定成果,住房投機投資需求也逐漸被擠出市場。但是,隨著房地產開發商價格向下調整,住房消費者逐漸進入,住房銷售開始增加,對國內GDP增長的影響也開始逐漸在顯示出來。而且哪個地方“房地產化”越是嚴重,這種GDP增長的影響就越大。這種影響不僅沖擊著房地產業,也沖擊與房地產業相關的許多產業,沖擊到地方政府財政收入。在這種情況下,如果繼續保持現有的住房政策,那么隨著房價逐漸向下調整,住房消費需求就會逐漸釋放出來,住房市場轉型也會逐漸地進行。
  但是,面對GDP增長的下行,政府對住房市場宏觀調控的工具性又開始大行其道。穩增長的宏觀經濟政策也就是在這樣的背景下出臺。穩增長的經濟政策不僅在于增加各種重大投資支持,而更為重要的是讓整個貨幣政策出現根本轉向。這不僅表現為信貸規模的量上寬松,如降低銀行的存款準備金率,而且更為重要的是央行一個月內的短期時間兩次降息。央行連續降息不僅表明央行的貨幣政策全面轉向,也在于房地產宏觀調控的差別化的信貸政策最后一道防線被沖破。可以說,兩年來的房地產宏觀調控最有效或影響最大的住房宏觀調控政策就是差別化的信貸政策。如果這道防線被沖破就意味著兩年來國內房地產宏觀政策戛然而止。
  在這種情況下,不僅住房消費者會恐慌性進入市場,因為他們擔心住房政策的轉向又會出現2009年那樣的情況,房價會隨著這種政策的轉向越來越高。更為重要的是改變了住房預期。住房市場預期改變,必然會吸引住房投資投機炒作者重新進入市場。盡管一些行政性的住房購買限制政策沒有取消并還在發揮作用,但是任何行政性管制政策都是不完全的,只要是有利可圖,住房投資投機炒作就能突破現有的各種住房行政政策限制進入市場。因為在這些人看來,他們進入市場越早,獲得利益的機會就越多,其利潤水平就越高。所以,最近房價上漲的最為主要的原因是政府宏觀調控的轉向,是央行貨幣政策逆轉。如果國內貨幣政策出現了重大逆轉,那么要防止房價不出現反彈或所謂穩定房價是不可能的。
  二是隨著央行貨幣政策出現重大的逆轉,早以蠢蠢欲動的各地方政府的軟性托市政策更是從不同的角度來出臺。這些軟性的托市政策目的就是要讓開始下跌的房價不下跌,而且重新開始上漲,就是鼓勵住房投資投機炒作者進入市場。在上述兩類政策呼應下,更是突然改變了當前住房市場整個預期,各種各樣的住房購買者都開始涌入市場。這不僅使住房銷售在短期內快速增長,而且也使一些城市住房價格迅速推高。
  三是盡管近來中央政府對住房市場宏觀調控政策十分堅決,也看到問題實質所在,比如要堅決遏制住房投機投資需求并建立起遏制住房投機需求的長效政策,可以說政府決心很大。但是決心歸決心,就不見相應的政策出臺。可以說,如果不針對性對住房投機投資需求進行嚴厲打擊或遏制,只是增加商品房的供應,增加保障性住房的建設,那么住房市場建造的住房再多也是無法滿足住房投機投資者對住房的無限需求的 (因為住房投機投資的需求是在零及無限大的區間)。
  如果不通過事中及事后嚴厲的稅收政策打擊住房投機投資需求,那么市場一定會認為購買住房是有利可圖,再加上最近銀行信貸政策這樣寬松,住房市場投機投資需求也就會在這種情況下迅速放大。住房投機投資需求一進入市場,其價格必然上漲。因為,一般來說,住房投機投資需求者其出價水平會高于住房消費者。正是這種市場預期轉變,國內一些城市的住房上漲也就必然了。還有,當前政府官員在房地產政策上有一個十分錯誤的觀念,以為購買第一套住房都不會進行投機投資或炒房。這其實是錯的。只要沒有事中及事后的稅收政策限制,購買第一套住房同樣可用作投機投資,只不過其杠桿率低一些而已,賺錢比購買二套以上的住房慢一點而已。
  可以說,在當前住房宏觀調控政策范圍內,要真正防止住房市場價格反彈,就得堅決去除住房市場賺錢功能,真正遏制住房投機投資的需求,而不是說說而已。這才是當前國內住房市場能夠走上健康發展之路的關鍵所在。其他任何招數所起到作用都是十分有限,甚至于可能是負的作用與影響。

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